汉中市电子信息产业园区

• 【汉中招商】汉中工业投资增速领跑全省 招商引资成效显著

  汉中市工业和信息化局发布数据显示，上半年汉中市工业投资同比增长44.5%，增速位居陕西省首位，较全省平均增速高出32.7个百分点。这一成绩的取得，得益于汉中市持续优化营商环境，强化招商引资工作，通过"金牌店小二"式服务推动项目落地，围绕重点产业实施精准招商，为工业经济高质量发展注入强劲动力。 一、创新服务机制助推项目落地 汉中市建立工业项目全周期服务体系，推行"事不过夜、马上就办、办就办好"工作准则。针对53个市级重点工业项目和10个省级跟踪服务项目，专门开发监测分析系统，实施清单化台账管理。在项目报建环节实行全程代办制度，为入驻企业提供土地收储、设施配套、平台搭建等一站式服务，有效缩短项目审批周期。东旭集团光电显示新材料产业园等7个投资超10亿元的重大项目获得重点保障，31个亿元以上项目同步推进。 二、要素保障强化投资吸引力 汉中市在土地、资金、政策等方面打出组合拳，为工业投资增长提供有力支撑。对49个年内新增产能项目，量身定制要素保障方案，落实奖补政策。智能装备产业园中厚板生产线等重大项目获得专项支持，通过"一项目一策"解决建设难题。建立工业投资月度监测机制，动态跟踪项目进展，确保投资数据应统尽统，真实反映发展成效。 三、产业布局优化培育新动能 汉中市重点发展光电显示、智能装备制造等新兴产业，推动传统产业转型升级。光电显示新材料产业园的建设标志着汉中在战略性新兴产业领域取得突破。中厚板生产线等项目的实施，提升了装备制造业技术水平。通过产业链精准招商，形成项目集聚效应，上半年新引进项目质量明显提升，为工业投资持续增长奠定基础。 四、长效机制巩固发展优势 汉中市将工业投资增长纳入高质量发展考核体系，建立常态化服务企业机制。定期召开项目推进会，协调解决用地、用工、融资等问题。完善工业项目储备库，形成"谋划一批、开工一批、投产一批"的良性循环。通过优化营商环境评估机制，持续提升服务效能，确保工业投资保持稳定增长态势，为全省工业经济发展贡献汉中力量。

  2025-07-14

• 【汉中招商】汉中市科技局赴中科微精考察交流 推动超快激光技术合作落地

  为深化科技创新合作，促进高端装备制造产业集聚发展，汉中市科技局组织专项团队赴西安中科微精光子制造科技有限公司开展招商引资活动，重点围绕超快激光微细加工装备研发项目进行对接。此次考察旨在推动汉中市与高新技术企业的产学研协同创新，结合当地装备制造产业基础，为科技型企业落地提供政策支持，加速科技成果转化与产业链升级。 一、聚焦超快激光技术共商高端装备发展路径 汉中市科技局实地参观了企业科技成果展厅及超快激光微加工装备生产现场，深入了解企业在复合光束扫描、自适应定位等核心技术的突破性进展。中科微精作为国内超快激光微加工领域的领军企业，其技术已广泛应用于航空、航天、电子等国家战略产业。考察团队详细听取了企业关于精密微结构特种加工解决方案的汇报，并就技术转化需求与汉中市产业布局的契合点展开探讨。 二、推介汉中科技创新生态释放政策吸引力 在交流座谈会上，汉中市科技局系统介绍了当地科技创新工作成效，包括省级重点实验室建设、产学研合作平台搭建等基础条件，并重点解读了科技型企业落户的税收优惠、研发补贴、人才引进等配套政策。针对装备制造产业，汉中市已形成从原材料供应到精密加工的完整链条，可为超快激光设备的生产与应用提供上下游支撑。双方就技术合作模式、产业孵化载体建设等达成初步共识。 三、强化区域协同创新构建全国化合作网络 中科微精目前已建立覆盖全国的销售服务网络，以西安总部为核心，辐射长三角、珠三角及成渝地区。汉中市科技局提出，可依托企业在德国、深圳等地的分支机构，联合开拓国际市场，同时借助汉中区位交通优势，打造辐射西北地区的超快激光技术服务中心。企业方表示将积极考虑在汉中设立技术应用示范点，联合高校院所开展定向研发。 四、深化政企长效对接共促科技成果产业化 此次考察为后续合作奠定了务实基础。汉中市科技局邀请企业赴汉中实地调研装备制造产业园区，评估项目落地可行性。双方约定建立常态化沟通机制，由专人对接技术转化与政策申报事宜。通过整合企业在激光微加工领域的技术储备与汉中市在航空零部件、精密仪器等领域的市场需求，有望形成“技术研发—中试孵化—规模生产”的全链条合作模式，助力区域高端制造业高质量发展。

  2025-07-14

• 【汉中招商】汉中市医养产业招商引资取得重大突破 19个项目签约助力康养名城建设

  汉中市在"医养在汉中"主题招商活动中取得显著成效，19个医养项目成功签约，总投资规模达94.48亿元，标志着该市在医养结合领域招商引资工作实现重大突破。此次签约涵盖康养融合、养老养生等多个领域，将有力推动汉中市医养产业高质量发展，为打造区域康养名城注入新动能。 一、项目签约规模与结构特点 本次签约项目分为合同项目和协议项目两大类。合同项目11个，投资金额12.55亿元；协议项目8个，投资金额81.93亿元。其中最具代表性的项目包括龙岗·新长安生态颐养小镇、羊廘坪康养小镇等大型综合康养项目。这些项目充分结合汉中市生态资源优势，突出医养结合特色，形成多层次、多元化的产业布局。 二、线上线下联动招商成效 汉中市创新采用线上线下相结合的招商模式。线上重点推介五大类50个项目，总投资395.44亿元；线下推出60个医养产业项目，总投资536亿元。通过全方位展示医养产业资源优势和发展规划，有效提升了产业吸引力和影响力。这种立体化招商方式为项目签约奠定了坚实基础。 三、重点项目建设规划 龙岗·新长安生态颐养小镇作为标杆项目，总投资65.8亿元，将打造集医疗、养老、康复、休闲于一体的综合性康养社区。羊廘坪康养小镇建设项目投资8亿元，重点发展生态疗养和健康管理服务。大唐汉台区汉王镇风力发电项目投资4亿元，为医养产业提供清洁能源支持。这些项目建成后将形成完整的医养产业链条。 四、产业发展优势与政策支持 汉中市依托良好的生态环境和区位优势，制定了一系列促进医养产业发展的政策措施。包括土地供应、财政补贴、税收优惠等方面的支持，为项目落地创造了有利条件。同时，该市积极完善医疗资源配置，提升养老服务能力，为医养项目提供配套保障。 五、产业带动效应与未来展望 这批项目的实施将带动汉中市医疗健康、养老服务、生态旅游等相关产业发展，创造大量就业机会。预计未来几年，汉中市医养产业将形成规模效应，成为区域经济新的增长点。该市将继续优化营商环境，吸引更多优质医养项目落户，推动康养产业高质量发展。

  2025-07-11

• 【勉县招商】勉县集中开工29个重点项目助力产业升级与城市发展

  勉县以招商引资为抓手，推动经济高质量发展迈出新步伐。2021年初，勉县举行首批重点项目集中开工仪式，29个重点项目同步启动，涵盖环保设备制造、循环经济、基础设施、民生工程等多个领域。这批项目的实施将进一步完善勉县产业体系，优化城市功能布局，为县域经济发展注入强劲动能。 一、重点项目构成与投资规模 勉县此次集中开工的29个重点项目总投资规模达27.64亿元，年度计划完成投资23.46亿元。项目类型包括：新型塑料环保设备生产基地、报废机动车拆解中心等工业项目；周家山循环经济产业聚集区道路建设等基础设施项目；棚户区改造安置房等民生保障项目；龙湾景区提升改造等文旅项目以及移动通信设施建设等新基建项目。这些项目充分体现了勉县在产业转型、城市更新、生态保护等方面的统筹规划。 二、产业发展与转型升级 在产业项目方面，新型塑料环保设备生产项目将推动勉县装备制造业向绿色化方向发展；报废机动车拆解项目有助于完善再生资源回收利用体系；周家山循环经济产业聚集区建设将促进产业集群发展。勉县通过重点项目建设，着力构建"多点支撑、多业并举、多元发展"的现代产业格局，加快新旧动能转换步伐。 三、基础设施与城市功能提升 基础设施建设项目是此次集中开工的重点。周家山循环经济产业聚集区道路建设将改善区域交通条件；棚户区改造安置房项目致力于提升居民生活质量；移动通信设施建设项目将完善数字基础设施。这些项目的实施将显著提升勉县城市承载能力和公共服务水平，为产城融合发展奠定基础。 四、民生改善与生态建设 勉县在项目安排上注重民生导向，棚户区改造项目直接惠及城镇居民；龙湾景区提升改造工程将优化旅游环境，带动就业增收。同时，环保类项目的实施体现了勉县坚持生态优先、绿色发展的理念，通过项目建设促进经济效益与生态效益的统一。 五、全年项目建设规划 除本次集中开工项目外，勉县2021年还筛选确定了115个重点建设项目，总投资161亿元，年度计划投资82亿元。这些项目在产业转型、基础设施、民生保障等领域统筹布局，既注重投资拉动效应，又强调可持续发展，形成了梯次推进、滚动发展的良好态势。 勉县通过重点项目建设，正在加快构建现代化经济体系，推动城市功能品质提升。项目的实施将有效增强县域经济实力，改善人居环境，为勉县高质量发展提供坚实支撑。未来，勉县将继续优化营商环境，强化要素保障，确保重点项目顺利实施，早日发挥效益。

  2025-07-11

• 【汉中招商】汉中市政府采购赋能中小企业高质量发展 打造优质营商环境新标杆

  在深化"放管服"改革和优化营商环境的背景下，汉中市将政府采购作为招商引资和扶持中小企业发展的重要政策工具。通过系统性制度创新与精准化政策配套，汉中市财政系统构建了贯穿预算编制、项目执行、合同授予全流程的中小企业扶持机制，有效降低了企业参与政府采购的制度性交易成本，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、制度设计凸显政策导向性优势 汉中市依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》等上位法规，出台《汉中市政府采购促进中小企业发展实施意见》，明确预留采购份额、价格评审优惠、费用减免等一揽子措施。制度层面规定200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目原则上由中小企业承接，超过该金额的项目要求面向中小企业的预留份额不低于40%。这种阶梯式政策设计既保障了中小企业市场空间，又确保了大型项目的实施质量。 二、采购实践形成多维扶持体系 在具体执行中，汉中市建立了"专场采购+价格优惠+费用减免"的立体化实施路径。针对中小企业专业度不足的问题，组织食品加工、办公用品等细分领域采购专场；对节能环保、创新产品给予6%-10%的价格扣除优惠；全面取消投标保证金，减免电子采购文件费用。这种组合拳显著提升了中小企业中标率，相关数据显示中小企业获取的政府采购合同金额占比接近五成。 三、数字化转型优化参与体验 汉中市依托陕西省政府采购电子化平台，开发中小企业专属服务模块。通过电子营业执照"一照通投"、信用承诺替代证明材料等技术手段，将投标文件编制时间压缩60%以上。同步上线的"政采贷"金融服务，帮助中标企业凭政府采购合同获得信用贷款，有效缓解了资金周转压力。这种"互联网+政府采购"模式打破了地域限制，使偏远县区企业同等享受政策红利。 四、监管评估确保政策实效 建立"双随机一公开"监督检查机制，重点核查预留份额执行情况。财政部门联合审计部门开展政策效果评估，将中小企业合同占比纳入政府采购绩效考核指标。通过季度通报、约谈提醒等方式，倒逼采购单位落实主体责任。市场反馈显示，中小企业对政府采购公平性的满意度提升12个百分点，政企互信度显著增强。 五、产业链协同效应持续释放 政策实施带动了上下游产业链集聚发展，形成"以大带小、以强扶弱"的良性生态。部分龙头企业主动拆分采购包件，带动配套中小企业进入供应商体系。在装备制造、现代农业等领域，涌现出多个中小企业联合体投标的成功案例。这种产业链协同模式既保证了政府采购质量，又培育了中小企业可持续发展能力。 汉中市的实践表明，政府采购政策在精准施策前提下，能够有效发挥市场调节和产业引导双重功能。当前取得的阶段性成果，为西北地区落实政府采购支持中小企业政策提供了可复制的经验样本。随着政策持续优化和数字技术深度融合，政府采购必将成为助推中小企业转型升级的重要引擎。

  2025-07-10

• 【汉中招商】2020年汉中市政府工作报告

  2020年5月29日在汉中市第五届人民代表大会第五次会议上市长 方红卫各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请通过视频方式列席会议的市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、去年以来工作回顾2019年，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在省委、省政府和市委的领导下，紧扣新时代追赶超越、高质量建设“三市”目标，贯彻“六个三”战略部署、打造“三个六”重点支撑，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全市经济社会持续健康发展，较好完成了市五届人大四次会议确定的目标任务。主要体现在：经济运行稳定向好。实现生产总值1547.59亿元、增长6.1%，高于全省平均水平;7个县区生产总值超过百亿元。地方财政收入49.1亿元、同口径增长10.4%，财政支出383.9亿元、增长12.2%。新培育“五上”企业391户，市场主体突破21万户，非公经济增加值占比达54.3%。年初确定的在2012年基础上“七个翻番”目标基本实现，生产总值、人均生产总值、规上工业增加值、服务业增加值、人民币存款余额都比2012年翻了一番，旅游总收入增长了5倍，全社会固定资产投资增长了2.37倍。产业结构持续优化。三次产业结构优化为14.7：42.8：42.5。落实1亿元奖补资金，力促稳增长。出台工业经济发展25条举措，加快传统产业转型升级和新兴产业培育，20个重点工业园区产值增长13.4%，规模以上工业增加值增长4.8%。因地制宜抓产业、树品牌、延链条，第一产业增加值增长4.6%、居全省第4位;开展大型产销对接活动21场次，200个农产品上线“京东云仓”;绿色农产品、中药材展示交易服务中心建成投用，新培育部省级农业龙头企业18家。坚持全域化推进、全业态融合、全方位服务，兴汉胜境、骆家坝创建为国家4A级景区，汉钢工业旅游、鲤鱼仙山创建为国家3A级景区，龙头山、九昱温泉开园迎客，“兴汉胜境”引爆旅游市场，全市接待游客6786万人次，实现旅游收入412亿元，分别增长30.5%、34.6%;实现社会消费品零售总额512.25亿元、增长9.2%，增速居全省第3位。内生动力不断增强。坚持投资拉动，416个重点项目完成投资798.2亿元、占年度计划的103%，“十大工程”建设目标基本实现，陕飞运X飞机生产及总装扩能、盛发钢管热镀锌焊管等重大项目竣工投产。全面深化改革，政府机构改革任务全部完成;供给侧、放管服、投融资等改革纵深推进，设立5亿元企业纾困资金，减税降费13.15亿元;行政审批时间压缩30%;金融超市暨综合金融服务平台正式运营，中信银行、兴业银行入驻汉中，本地及外埠金融机构新增贷款198亿元。扩大开放合作，全年引资到位864.9亿元、增长17.7%，实际利用外资增长77%;出口额增长31.3%;汉中机场旅客吞吐量达到65万人次、货运量突破2200吨，分别增长32%和91%，创汉中民航历史新高;高铁到达和发送旅客1593.2万人次。加快科技创新，全社会研发投入占GDP比重达0.87%、居全省第4位，实施科技创新项目91个，企业技术改造投资增长43%;引进高层次紧缺人才176名，新建院士专家工作站23个;25家企业通过高新技术企业技术评审，申请专利2029件。三大攻坚战成果丰硕。聚焦“两不愁、三保障”，精准落实“八个一批”举措，全市所有贫困县区脱贫摘帽，1010个贫困村全部退出，累计实现64.5万贫困人口脱贫，建档立卡贫困户人均纯收入达到8909元，贫困发生率下降至0.9%。深入推进秦岭生态环境和大气、河湖、土壤污染等专项整治，整改秦巴“五乱”问题398个;中心城区空气质量优良天数达303天，比上年增加9天;全市优良水体达100%，水环境质量稳居全省前三;土壤环境总体良好。强化源头治理，政府债务、金融等领域风险总体可控。民生福祉有效改善。城乡居民人均可支配收入分别达32828元、11098元，增长8.1%和10%。城镇新增就业4.2万人，转移农村劳动力86.5万人。完成城乡居民医保整合、职工医保与生育保险合并，基本养老、医疗、低保等保障水平持续提高。高考上线人数实现“八连升”。创建首批市级健康家庭5000个，被确定为国家医联体建设试点城市。实施棚改6414套，分配公租房5.86万套。新建基层综合文化服务中心189个、城乡体育健身工程190个，4G网络实现行政村全覆盖。退役军人服务保障体系全面建成。安全生产事故起数和死亡人数保持“双下降”。完成基层司法所体制改革。到京非访及赴省信访人次分别下降66.1%、22.5%。扫黑除恶专项斗争取得重大战果，成效认可率达91.92%、公众安全感达95.53%，均居全省第2位。汉中形象更加靓丽。“四个在汉中”建设全面启动;美丽城市建设深入推进，成功创建为国家森林城市、省级节水型城市;经济普查、森林防火、公共机构节能、审计工作荣获全国先进;健康扶贫经验在央视《焦点访谈》专题报道，并在东盟社会发展与减贫论坛上交流分享;汉中地名文化和《一江两岸因水而兴》专题片登上央视，“汉家妹子”走进央视家政春晚;“朱鹮文化展”在日本大阪G20峰会惊艳亮相;“回汉人老家、过汉风大年”新春文化活动亮相美国纽约时代广场;“汉中仙毫”走进东盟7国;国际摩托艇公开赛、全国有机大会、首届中华孝亲敬老文化传承与创新大会、全省第二届全民健身运动会、陕西首届汉文化旅游节、中国最美油菜花节等大型节会成功举办，汉中颜值不断刷新。政府效能明显提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，实干为民的氛围更加浓厚。自觉接受市人大和市政协监督，人大代表建议和政协委员提案办结率100%、满意率98.5%。“12345”政府服务热线高效运行，“市长信箱”来信办结率和人民网留言回复率均达100%，开办电视议政节目《天汉访》，进一步畅通民情民意。从严落实中央八项规定精神，“三公”经费下降5.7%。年度“两代表一委员”和群众满意度分别居全省第2位、第4位。供销、人防、档案、慈善、残疾人、地方志、民族宗教、外事侨务、红十字会、民兵预备役等工作也都取得了新成绩。2019年市政府承诺的“十件民生实事”全部完成：①建成农村公路361.6公里、占计划的103%，实现了建制村全部通水泥(沥青)路;②建成农村饮水工程698处、占计划的249%，改善了76万人的饮水条件;③实施农村危房改造2547户、占计划的110%，“十三五”期间易地扶贫搬迁任务全部完成;④中心城区实施断头路改造27条、打通19条，近三年累计贯通断头路37条33.4公里;⑤新建和改扩建中小学、幼儿园476所，占计划的476%;⑥家庭医生签约服务系统上线运行，并与全国健康扶贫动态管理系统实时对接;⑦政府购买公共文化演出1460场次，占计划的104%;⑧创建就业示范基地146个、社区工厂118个，分别占计划的146%、118%;⑨新建6个民办养老机构、5个农村敬老院、5个养老服务站、20个社区日间照料中心、120个农村幸福院;⑩推行“一网一门一次”服务新模式，全市政务服务事项网上可办率达86.42%、超计划目标16.4个百分点，群众少跑路、办事更方便的目标逐步实现。各位代表!迈入2020年，突如其来的新冠肺炎疫情，给全市人民生命健康安全和生产生活带来较大影响，对全市经济社会发展产生严重冲击。面对疫情，市委、市政府始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，坚决贯彻党中央“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的防控总要求，统一指挥、沉着应对，全民参与、联防联控，果断采取一系列防控救治举措，用一个多月的时间有效遏制了疫情蔓延势头，保障了群众生命健康安全和基本生活。在这场没有硝烟的人民战争中，全市各级党员干部闻令而动、冲锋在前、英勇奋战，广大医务工作者舍身忘我、白衣执甲、逆行出征，广大农村、社区工作者和公安干警不惧艰险、勇挑重担、坚守一线，广大群众团结一心、众志成城、群防群控，社会各界爱心人士和企业、志愿者守望相助、真情驰援、携手战疫，共同打赢了疫情防控阻击战，涌现出了一大批无私奉献、可歌可泣的先进典型和感人事迹，谱写了一曲同心同德、和衷共济的时代赞歌，彰显了新时代天汉儿女勇毅奋楫、顽强不屈的伟大精神。与此同时，我们主动应对疫情影响，及时出台落实对冲政策，积极稳妥推进复工复产、复商复市、复学复课，经济社会发展秩序基本恢复，骨干企业产能达到正常水平，支柱产业强势反弹，固定资产投资明显好转，市场消费逐步回暖，居民消费价格涨幅回落，重点群体就业保持稳定，经济运行呈现总体稳定、持续改善、逐月向好的发展态势。各位代表!去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩十分不易、成之惟艰，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协全力支持的结果，是全市上下奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻汉部队官兵和中省驻汉单位，向各民主党派和各人民团体，向支持、参与汉中改革发展建设和疫情防控的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!2019年，虽然我们竭尽全力，但受宏观形势影响，地区生产总值和固定资产投资两项经济指标未能实现预期目标，出现阶段性挫顿。经过抗击疫情的大战大考，让我们更加清醒地看到，汉中发展还存在诸多困难和问题：一是受疫情影响，经济社会发展面临前所未有的风险挑战，工业、消费、投资下滑，今年一季度经济出现负增长;二是产业体系、产业要素、产业生态、产业结构仍处于成长期和调整优化期，产业对经济和民生的支撑能力不强，抗风险能力较弱;三是支持创新创业的社会化服务平台不强，生产性服务业发展相对滞后，市场活力有待提升;四是财政收支矛盾加剧，对社会资源的撬动能力有限;五是政府治理体系和治理能力有待进一步提升，营商环境有待进一步优化，公共卫生、应急管理等体系有待进一步完善，少数干部担当意识不强、改革动力不足、干事创业的精气神有待进一步提振。我们将直面问题改、迎着困难上，努力给全市人民交上一份满意的答卷! 二、2020年目标任务2020年是全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚和“十三五”规划的收官之年，也是我们重整行装谋定“十四五”、迈向高质量发展新征程的关键之年。当前，境外疫情暴发增长态势仍在持续，世界经济衰退风险加剧，宏观经济下行压力不断加大。但是，我市经济结构外向度较低，受冲击相对较轻，加之投资和消费仍有较大潜力及空间，长期向好发展的基本面和后发优势没有变。只要我们坚定信心、保持定力、直面挑战，就一定能闯过难关、化危为机、赢得未来。做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，全面落实中央经济工作会议、省委十三届六次全会和市委五届九次全会部署安排，紧扣实现全面小康目标，统筹推进疫情防控和经济社会发展，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入实施“六个三”战略部署，全力打造“三个六”重点支撑，培育发展“四个在汉中”增长新动能，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，巩固攻坚成果、强化产业支撑、统筹城乡发展、提升治理效能、对冲疫情影响，决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，奋力谱写汉中新时代追赶超越、高质量建设“三市”新篇章。今年全市经济社会发展的总体目标是：聚焦“六稳”“六保”，稳住经济基本盘，兜牢民生底线，坚决打赢脱贫攻坚战，努力完成“十三五”规划和全面建成小康社会目标任务，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升，确保生产总值、全社会固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等主要经济指标的增速扭负为正，力争回归全省第一方阵。各位代表!需要说明的是，经过综合研判形势，我们没有提出全年经济增速的具体目标，主要是因为当前全球疫情形势非常严峻，经济运行不稳定、不确定因素显著增多。我们不提具体指标，不等于没有赶超目标，而是对标省考指标，坚持底线思维、高线要求，保持目标任务不变、考核指标不变、工作要求不变，集中精力抓好“六稳”“六保”，以保促稳、稳中求进，以跳起来摘桃子的精神争取最好结果;更要认识到，稳定经济运行事关全局，特别是对汉中而言，做大经济总量、保持较快发展速度是必须的，没有总量就无法支撑发展、保障民生，没有速度就没有调整空间，更无法变革转型、追赶超越。因此，我们必须扭住发展第一要务，用改革开放办法走出一条有效应对冲击、实现高质量发展的新路子，奋力谱写追赶超越新篇章。具体工作中，我们要遵循以下思路：一是坚持问题导向，筑牢高质量发展基石。聚焦疫情冲击、产业转型、要素聚集、融合发展等难题，制定出台“六个三”战略部署、“三个六”重点支撑《发展规划》和《实施方案》，抓重点、补短板、强弱项，夯实高质量发展基础;科学编制“十四五”规划，构建“1+N”规划体系，为开启汉中高质量发展新征程擘画蓝图。二是坚持目标导向，引领高质量发展提速。对标习近平总书记来陕考察提出的“五项要求”，坚持市委五届九次全会既定目标不动摇，咬定全面小康和追赶超越目标，密切关注服务业增加值、城镇化率等有差距的指标，特别关注省考负面清单涉及的12个方面27项指标，紧逼加压、奋力冲刺，努力完成各项目标任务。三是坚持结果导向，共享高质量发展成果。始终把以人民为中心的理念贯穿发展全过程，千方百计稳就业保民生，坚决打好三大攻坚战，着力解决群众的难事、急事、烦心事，更好满足人民对美好生活的需求。今年已过去五个月，下一阶段我们将重点抓好以下工作： （一）全力以赴稳增长，夯实“六稳”“六保”基础。举全市之力稳住经济基本盘，为实现“六稳”“六保”提供强力支撑。落实政策保企业。对中央和省市已出台的减税降费、金融支持、扩大投资、促进消费等政策，逐项梳理、分类打包、建立清单，上门与企业逐一见面、提供代办服务、坚决落实到位，并继续出台支持市场主体纾困发展的一揽子举措，全力稳住骨干企业，切实帮助中小微企业和个体工商户渡过难关，用一切可用的办法，保住经济增长的“青山”。保产增效稳工业。减量上“补”，用好工业发展专项基金和纾困资金，加大政策性奖补力度，扎实开展“千人帮千企”活动，对重点企业“一企一策”，提供全方位优质服务，力促企业扩能提效，尽快把疫情造成的损失抢回来;发挥龙头企业的带动作用，推进中小企业协同达产达效和上下游产销对接，畅通产业链、供应链循环。增量上“扩”，积极引进发展平台和企业孵化器，催生一批“高、精、特、新”企业;深入实施规上企业护航行动，全年新培育“五上”企业200户、新增市场主体2.9万户;支持民营企业发展，平等放开市场准入和投资领域，降低用地、用能、物流等成本。存量上“优”，支持传统产业科技创新和技术改造，加快推进陕钢烧结烟气综合利用、略钢工业技术改造、华燕角度传感器生产线等技改项目，促进企业转型发展;抓好航空零组件智能制造等15个军民融合项目落地建设;深入实施“三品”工程，让更多“汉中制造”品牌走向国内外。项目拉动扩投资。开展“抓项目稳增长”主题年活动，实施重点项目485个、年度投资735.2亿元。高起点策划，抢抓政策机遇，聚焦“六大产业”和“四个在汉中”、乡村振兴、“两新一重”建设，高水平策划一批调结构、惠民生、增后劲的新业态、新产业项目。精准化招引，主动对接重点区域，创新开展产业链招商、平台招商、专题招商、网络招商、委托招商，做到每月有主题、半年有观摩、年终有考核，并坚持每季度面向西安举办一次“主题招商周”活动，全年内资到位955亿元、实际利用外资6000万美元。过程化管理，推行“项目+领导+政策+支持团队”模式，坚持专班推进、跟踪管理、挂牌督战、双向考核，确保铝合金模板系统、天然谷植物提取及保健品生产、汉中锌业弃渣综合利用等125个收尾项目竣工投产;加速推进陕飞公司X工程生产能力建设、君泰航空科技产业园、贵资丹高端金属材料、西乡服饰产业园等145个续建项目;抓紧推动汉中机场二期、城固滨江新城、330千伏西乡输变电工程等93个新开工项目;力促核医药智慧健康科创园、创智制造产业园、启迪冰雪世界等122个前期项目取得突破。链条化服务，建立项目全程服务体系，把政策支撑、平台搭建、要素保障、过程监督嵌入制度和流程;积极衔接汉江湿地等规划调整，用好容缺受理政策，让受环保、规划等因素影响的项目尽早开工;发挥政府融资平台作用，推进重大项目市场化融资，积极争取专项债券资金，创新投贷联动等模式，破解项目融资难题;健全土地大收储制度，盘活存量土地，争取新增指标，保障项目用地。升级挖潜促消费。加快发展现代服务业，落实好奖补政策，大力发展电商经济、数字经济、共享经济，培育平台经济新业态，推动传统商贸线上线下融合;高标准布局建设大型消费商圈和精品步行街，力促汉府长乐坊、汉京国际、竹园华府等商业综合体建成营运。全力扩大内需消费，采取消费券、购物券、直播带货、柔性定制等形式，创新举办休闲购物节、美食文化节、名特产品网购节等促销活动，拉动居民消费，拓展农村消费;积极推进线上零售、餐饮、问诊等网络消费，大力发展健康养老、文化旅游、教育培训等服务消费，加快培育会展经济、假日经济、夜间经济，着力增强消费拉动力。积极开拓外贸市场，落实稳外贸政策，积极发展跨境电商，办好加工贸易产业转移承接系列活动，支持企业在“一带一路”沿线国家建设海外仓、物流集散中心，进出口总额增长8%以上。优化外商投资环境，让更多外商走进汉中。 （二）聚焦关键补短板，同步迈入全面小康。紧盯目标、精准发力、补短强弱，打赢打好三大攻坚战，提升全面小康成色。坚决打好脱贫攻坚收官战。聚焦“三落实、三精准、三保障”，突出抓好产业扶贫、消费扶贫、贫困劳动力就业、易地搬迁后续扶持和兜底保障，加快扶贫项目建设，强化扶贫资金监管，持续推进志智双扶，深化通汉协作和社会帮扶，高质量完成剩余2.63万贫困人口脱贫任务，实现全市脱贫攻坚圆满收官。扎实开展“三排查三清零”，对照中省反馈问题和脱贫退出标准，逐村逐户逐人平茬齐过，举一反 三、强力整改、标本兼治，确保所有问题见底清零。落实“四个不摘”要求，推进“1+4”巩固提升方案，强化返贫监测预警和动态帮扶，巩固脱贫成果。接续推进全面脱贫和乡村振兴有效衔接，逐步建立解决相对贫困的长效机制。坚决打好污染防治攻坚战。坚持刚性治标、系统治本，不断优化生态环境。持续推进“四大保卫战”，全面推行山长制，深入整治“五乱”问题，坚守秦巴良好生态;出台大气污染防治《条例》，打好减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿组合拳，中心城区优良天数不低于297天;深入推进河湖“清四乱”整治和“最美河流”三年行动，新建汉江综合整治堤防30公里，加快实施13个雨污分流改造和9个入河排污口整治工程，抓好沿江重点镇污水处理设施通水运行，积极推动嘉陵江综合治理和引嘉济汉工程，确保全域水质保持优良;扎实开展土壤环境专项整治，重金属污染排放总量削减10%。深入实施系统治理，坚持多规合一，完成国土空间规划编制和秦岭生态环境保护规划修订，加快编制巴山生态环境保护总体规划，抓紧实施11个自然保护区“三区变两区”调整;巩固提升中央和省委环保督察反馈问题整改成效;严格执行排污许可证制度，实现总量管控、达标排放;彻底整治违建别墅，全面退出各类保护区矿业权，加快矿山生态修复;抓好天然林保护、退耕还林和重点区域绿化，严厉打击野生动物捕猎、贩运、交易等违法行为;深化闲置土地清理处置，严守耕地保护红线和城镇开发边界。大力发展生态经济，走好“三生融合”之路，推进汉江生态经济带建设，打造兴汉新区、滨江新区等示范样板，树起生态品牌。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。加快财政“三个转型”，地方财政收入同口径增长6%;积极争取政府债券资金，支持市县联动发行市场化债券，推动政府举债向市场化融资转变，完成隐形债务化解任务。坚决打击非法集资、非法网贷等行为，确保不发生重大金融风险。落实稳地价、稳房价、稳预期长效调控机制，深入整治行业乱象，促进房地产市场平稳健康发展。 （三）转型升级延链条，加快构建产业生态。聚焦转型发展，延链强链、打造集群、培育生态，着力构建特色现代产业体系。优化产业布局。做强装备制造产业，立足创新引领、智能制造、系统集成，强力推进陕飞公司特种机生产、德容航空智能制造基地、沃格尔冷藏车整车装配、万目仪电扩产迁建等项目，做大做强航空、汽车及零部件、机床工具等高端装备产业集群。提升现代材料产业，大力实施技术改造、资源循环利用和有色一体化提炼加工，力促钢铁转型、有色做强;加快建设核工业材料园、有色全产业链材料园、富钒料绿色提钒产业化、新能源光伏玻璃、碳酸钙生产线等项目，促进高端金属、新型非金属和节能环保材料产业发展。壮大高品质食药产业，全力推进高蛋白有机农业产业园、天谷药业中药材加工及物流、汉江药业高端原料药新区、汉王现代中药生产基地迁扩建、镇巴中药材产业园等项目建设，打通绿色有机食品和中医药产业链，推动特色农产品、中药材精深加工和中高端产品开发;引进大企业大品牌，振兴“白、黄、黑”酒业，积极开发高端饮用水和饮料产品。培育新兴产业，实施百亿级新兴产业培育计划，加快新松机器人、启迪科技城、西交大科技园等项目落地建设，力促智熔金属3D打印、移动ICT数据中心等项目投产达效，推动区块链、物联网、大数据等新一代信息技术与实体经济融合发展，加速新兴产业成长。发展新型能源产业，积极开发利用太阳能、氢能、生物质能等新能源，抓好LNG分布式能源、陕钢煤气综合利用发电、燃气热电联产、镇巴页岩气勘探开发、宁强至汉中天然气长输管道等项目建设，发展壮大清洁能源产业。打造全产业链。编制“六大产业”产业链建设发展规划，积极培育上中下游企业，健全供需链接、要素配置、协作服务等延链补链机制，加快打造航空装备、汽车制造、工具仪表、钢铁有色、新型建材、有机食品、中药材、服饰、康养旅居等高端产业链，构建集成、集约、集群发展新格局。深入实施现代服务业创新发展三年行动，大力发展智慧物流、研发设计、融资租赁、检验检测等生产性服务业，为企业提供全生命周期服务。做强园区支撑。加快打造经开区、兴汉新区、航空智慧新城、高新区等4个千亿级骨干园区和8个百亿级县级园区，引领产业转型升级。深化体制机制创新，推行“管委会+公司”运作模式，加快滨江新区等试点园区改革，采取投贷联动设立基金、组建专业团体代办服务、统筹代建厂房等措施，增强园区发展活力。全面提升承载能力，完善水电路气网等配套设施，新建标准化厂房15万平方米;鼓励园区设立创投基金，引导科研院所、高校与园区共建产学研基地，搭建融资、科技、人才等社会化服务平台;推行“产业+园区+资本”等模式，强化园区企业招引入驻和配套协作，打造园区特色产业链。积极推进共建共享，组建市级园区建设投资集团，设立10亿元园区产业引导基金，创新投融资机制，下放土地、规划、环评审批和建设管理、人才引进等权限，打造市县联动、资源共享、抱团取暖的园区发展新格局。 （四）稳产保供促增收，接续推进乡村振兴。用好政策机遇，把更多资源向农村倾斜，推动农业强、农村美、农民富。大力发展现代农业。立足大农业定位，加快打造农业全产业链，促进小农户融入大产业、共享大品牌、对接大市场。建好大产业，全力稳产保供，全年粮油、茶叶、蔬菜、水果产量分别达117万吨、4.5万吨、255万吨、61.7万吨以上;加快恢复生猪产能，全年饲养量达到359万头;加强资金、项目、农业保险等政策支持，大力培育农业龙头企业、新型经营主体和现代农业园区，健全订单、入股、托管等利益联结机制，把小农户嵌入产业链;建立社会化服务体系，提供生产加工、仓储保鲜、冷链物流、科技金融等服务，推进产业化发展。树起大品牌，组建市级农产品区域公用品牌运营公司，建立标准认证体系，强化质量监管，着力培育农产品区域公用品牌，加强现有品牌保护和弘扬;支持农业龙头企业创新品牌，积极与可相互背书的战略性企业合作，带动小农户共享大品牌之利。开拓大市场，健全农村电商、物流配送、营销服务体系，推动农产品销售线上线下互动;借助旅游推介等机遇，创新开展农产品产销对接;发挥农产品、中药材两个展示交易服务中心作用，与知名平台商和大品牌紧密捆绑，让“汉字号”农产品走向国内外。建设生态宜居乡村。加快编制村庄规划，推进“四好农村路”、集中供水和“数字乡村”建设，新(改)建农村公路130公里、实施提升工程1000公里，新建高标准农田9万亩。强化农业面源污染治理，推进农业清洁生产，发展生态循环农业。深入开展农村人居环境整治，新(改)建卫生厕所9万座，生活垃圾、污水无害化处理率分别达到90%和50%以上。加快城乡融合发展。坚持规划先行，科学编制县级乡村振兴规划，抓好20个市级乡村振兴试点村(镇)建设。畅通城市资源和公共服务下乡渠道，推动资本、产业、科技、信息等要素向农村汇聚。搭建服务平台，培育高素质农民和乡土人才，鼓励支持外出人员和各类人才返乡下乡、创新创业。深入推进农村改革。深化农村土地制度改革，探索多种形式的“三权分置”模式，稳步推进土地流转，适度规模经营面积达到28%以上。加快推进农村集体产权制度改革，采取存量折股、增量配股、土地入股等形式，盘活集体资源资产，壮大村级集体经济。积极推进农业经营体系改革，健全农村产权流转交易平台，引导村集体经营性和资源性资产入市交易。 （五）全域联动聚人气，力促旅游复苏反弹。主动克服疫情影响，坚持全域规划、全景打造、全季旅游、全业发展，打造汉文化和生态旅游目的地，带动旅游业恢复提升。优化旅游供给。围绕创建全域旅游示范市，全方位打造以兴汉胜境为核心的汉文化体验旅游圈、以“一江两岸”为核心的游憩度假旅游圈、以秦巴山水为核心的生态景观旅游圈、以田园观光为核心的乡村休闲旅游圈、以山地水上运动为核心的健康养生旅游圈、以民俗古迹为核心的人文探究旅游圈。积极引入大型旅游开发集团和社会资本，推进兴汉新区汉文化、天汉文化公园、古路坝研学小镇、“秦岭四宝”旅游区、留坝营盘运动中心等项目建设，抓好南湖、汉水源等景区综合开发和提升改造，加快紫柏山、华阳等景区创5A步伐，多点打造精品景区。大力发展乡村旅游，支持特色民宿集群建设，新培育10户“汉家乐”品牌。深入实施“旅游+”工程，推动旅游与文化、生态、农业、医养、体育等产业全面融合。创新游客体验。坚持以游客为中心，引入高端网红资源，创新策划营销，线上线下同步发力，办好汉文化旅游节、桔柑节、栈道漂流节、大熊猫旅游节等节会，打造一批体验性强的品牌活动和精品演艺剧目，带动旅游人气尽快回升;抓好重点景区旅游专线、游客集散中心、智慧旅游平台等设施建设，打造慢游和快进相衔接的服务体系，让游客更有获得感。提升旅游服务。认真落实支持旅游业应对疫情影响的政策措施，采取消费券等形式，增强旅游消费拉动力;充分挖掘游客资源，打造高效化、便捷化、人性化的城乡生活服务圈，提供品质化、多元化的旅居服务，让游客来得了、留得下、能消费;支持发展汽车租赁，让游客便捷、健康出行;深化旅游环境综合整治，强化住宿、餐饮等行业规范管理，提升全域旅游形象。坚持以文兴旅。积极筹办世界汉文化大会，让汉文化与汉中旅游互融互促。统筹推进市级图书馆和基层综合文化服务中心建设，实现四级公共文化服务体系全覆盖。抓好市级融媒体中心指挥平台及“中央厨房”建设。加快天汉文化中心建设，完成汉中党史馆、通史馆、城市展览馆、活化体验馆、非遗精品馆布展，年内开馆迎客。深化文化体制改革，积极培育骨干文化企业和文化产业园区，大力实施文化惠民工程，丰富公共文化产品和服务供给。加强文物和文化遗产保护利用，实施汉中记忆恢复工程和红色文化传承工程，加快修复中心城区西城门城墙，抓好西汉三遗址和宁强羌文化产业园、张骞文化园、龙岗寺考古遗址公园建设。完成第二轮志书出版和年鉴编纂任务。 （六）产城融合增优势，全面提升城市能级。深入推进产城人融合发展，不断提升城市承载力、吸引力和影响力。聚力打造“四个在汉中”。坚持规划引领、项目支撑、示范带动，叫响做优“四个在汉中”区域特色品牌。打造“学研在汉中”品牌，围绕建设西部教育强市，加快补齐公办教育短板，推进北师大汉中学校、滨江东辰学校等品牌教育发展，支持陕西理工大学、汉中职业技术学院等高校建设，加快构建全民终身教育服务体系;用灵活开放的政策，多渠道培育引进科创团队、行业领军人才和科技型企业，全年建成15个产学研基地。打造“医养在汉中”品牌，制订医养行业标准，创新医养结合模式，加快建设美康颐养中心、东方养老产业园、褒河康乐颐养社区、春风江南康养、朱鹮国际康养生态城、西乡福星居等示范性医养机构，带动医养产业发展。打造“旅居在汉中”品牌，积极发展“酒店式公寓”“公寓式酒店”，抓好留坝民宿聚落、佛坪山居培训中心等旅居项目建设，打造山地度假、养老养生、文化体验、田园休闲、就业创业等旅居模式，让更多游客走进汉中、留在汉中、融入汉中。打造“兴业在汉中”品牌，拿出最优质的资源、最优惠的政策、最优越的服务，吸纳高端人才和各方客商汇聚汉中;优化产业发展环境和政务服务环境，多点打造众创空间等平台，增加创业担保贷款，支持各类人才和市场主体创新创业，让汉中成为兴业热土。加快美丽城市建设。用好棚改专项债券等政策，加快推进棚户区改造，中心城区新开工7个棚改项目。打通金华路等21条断头路，改善微循环、缓解主干线;启动“智慧停车”建设，中心城区新增1万个停车位;强力推进天然气应急调峰储备、集中供热、地下综合管廊、长林水源地、入城快速干道等基础设施项目，下功夫解决出行难、停车难、用气难等问题。深化中心城区美丽城市建设三年行动，加快天汉大剧院、信息大厦、金融大厦、国际会展中心、天汉文化广场等项目建设，着力打造一批城市新地标。抓好智慧城市和5G网络建设，完善人行天桥、绿地广场、文化体育等服务设施，强化出租车行业专项整治，推进垃圾分类处理，不断提升城市温度。加强历史文化名城保护修复，涵养城市精神，积极创建国家文明城市、节水型城市，让城市更有魅力。统筹推进区域发展。大力实施“一主两副、区域协同”发展战略，引领汉台打造高质量发展样板区，加快南郑融入中心城区，统筹城固、航空智慧新城一体发展，壮大洋县、西乡现代农业，加速勉县、略阳转型发展，做强宁强、镇巴绿色循环经济，鼓励留坝、佛坪旅游强县，支持经开区打造改革创新先行区，抓好兴汉新区世界汉文化传播示范基地建设，推进滨江新区建设“三生融合”示范区，力促汉中高新区产城人融合发展。突出特色抓项目、建园区、强产业，做大做强县域经济。深入推进新型城镇化建设，加快实施56个城镇老旧小区改造，抓好25个省市级重点镇、文化旅游名镇建设，打造一批特色小镇。 （七）改革开放再出发，不断增强发展动能。困难挑战越大，越要用改革强动能、向开放要资源、以创新激活力。深化关键改革。深入推进供给侧结构性改革，继续抓好结构性去产能;扩大电力直接交易，工商业电价降低5%，减免国有房产租金，降低企业制度性成本;完成拖欠民营企业、中小企业账款清偿任务。深入推进放管服改革，在“简”和“优”上下功夫，深化“一网一门一次”改革，放宽小微企业和个体工商户登记经营场所限制，完善“互联网+政务服务”平台，推行套餐式“零距离”服务，探索容缺受理、关联审批、告知承诺、全程代办等新模式，实行跨部门“双随机、一公开”联合监管，持续优化营商环境。深入推进投融资改革，用好降准降息等政策，积极发展供应链金融，降低综合融资成本，加大中小微企业信贷支持;完善金融超市平台功能，为市场主体提供一站式服务;完成政府融资平台市场化转型，做大做强融资担保体系，推行“融资平台+财政+金融+项目”等运作模式，盘活存量资产，撬动社会资本;支持优质企业上市融资、发行债券，争取更多外埠金融机构在汉开展业务或设立分支机构。深入推进项目建设管理改革，积极探索以企业信用承诺为核心的审批管理新模式，变先批后建为先建后验、变事前审批为事中事后监管、变部门审核把关为企业信用约束。深入推进财政绩效管理改革，试点推行投入产出闭环评价机制，实施全过程监管，提高财政资源配置效率和使用效益。深入推进国资国企改革，健全国资国企统一监管制度，完成国企“三供一业”维修改造和退休人员社会化管理移交。深化开放融合。创新开放合作模式，与中省国企和知名民企深化合作，推动国(名)企资本、人才、技术、管理、品牌优势与汉中资源深度融合，实现共享共赢。深入推进区域融合，加快建设“六个中心”，积极在成都、上海、深圳等地设立离岸孵化器，建好苏陕产业“区中园”、西安“汉中飞地”等平台，主动融入西三角、长三角、珠三角、粤港澳大湾区等经济圈，特别是加快融入大西安、服务大西安，向其要资源、要市场商机。大力发展“三个经济”，加快推进机场扩建、秦巴深山环等交通项目，建成西镇高速，积极衔接兰汉十高铁、汉巴渝北上通道规划建设，完善立体交通枢纽;设立引导基金，吸纳社会资本，引入市场主体，全力建设“六个生产交易中心”和汉中综合保税区，做强门户支撑;加快褒河物流园、空港国际智慧物流产业园建设，打造商贸、电商、快递、冷链、保税五大物流体系，促进发展要素向汉中流动汇聚。深化创新驱动。以建设国家创新型城市为契机，加快组建六大产业研究分院，支持汉中高新区创建国家级高新区，抓好清华大学氢能与燃料电池研究中心、航空智慧新城高新技术产业园建设，新培育100户高新技术企业、科技型中小企业和10个省市级创新平台。发挥陕西理工大学、市绿色循环产业经济研究院、科技资源统筹中心等机构和平台作用，加大科研投入，实施高性能特种材料、新能源汽车及零部件等50个重点科技创新项目。加强知识产权保护应用，搭建“三押”融资平台，促进科技金融深度融合。 （八）兜牢底线保民生，努力创造幸福生活。坚持以人民为中心，持续改善民生，切实办好群众关切的事情。千方百计稳定就业。坚持把稳就业作为最大的民生，抓好返乡农民工、贫困劳动力、失业人员、高校毕业生等重点群体就业，城镇新增就业3.3万人，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%。全力以赴援企稳岗，落实好减免社保费等政策，降低企业用工成本;加大失业保险稳岗返还力度，稳定现有就业岗位。多元开发就业岗位，出台支持劳动密集型产业的具体政策，大力培育服饰、电子加工、毛绒玩具等产业，加快发展家政、托育、养老等服务业，创造更多就业机会;发挥好社区工厂、重点项目的带动作用，扩大以工代赈规模，让更多劳动力就近灵活就业。做实就业创业服务，大规模开展技能培训，打造“汉中劳务”品牌，让更多劳动力长技能、好就业;取消涉及就业的行政事业性收费，搭建市场化服务平台，培育劳务经纪人和工头队伍，强化就业供需对接，开展就业援助行动，力促重点群体有序就业;多渠道开发公益性岗位，确保贫困劳动力和城镇零就业家庭动态清零。补齐公共卫生短板。坚持“外防输入、内防反弹”，毫不放松地抓实抓细新冠肺炎疫情常态化防控，深入开展爱国卫生运动，坚决守护人民健康;积极争取抗疫特别国债，谋划实施一批公共卫生项目，筹建市级公共卫生中心和传染病专科医院，推进市县疾控中心和镇村医疗卫生机构标准化建设;深化疾病预防控制体制改革，加强市县镇村(社区)四级公共卫生队伍建设，完善城乡公共卫生服务体系和应急管理体系，健全重大疾病和传染病防控救治体系，提高应对突发重大公共卫生事件的能力。推动教育公平发展。新建和提升27所城区学校，改造76所农村薄弱学校，增加学位供给;深化学前教育改革，推进城乡义务教育优质均衡发展，创建省级标准化高中，提升办学质量;大力发展职业教育，坚持市场运作、产教融合、开放办学，发挥职业教育集团作用，引进市内外优质企业和院校共建高水平职业院校，打造特色专业品牌，培养社会急需的技能型人才;支持民办教育发展，帮助民办幼儿园纾困。加快建设“健康汉中”，推进8类“健康细胞”提质扩面;加快中医药振兴发展;坚持引育并举，强化重点专科、薄弱专业和全科医生队伍建设;推动三级医院托管县域医疗机构向镇村延伸，完成西乡、宁强、镇巴3个国家级紧密型县域医共体建设试点任务。倡导全民健身，市区共建奥林匹克体育运动中心，建成十四届全运会汉中场馆，办好全运会铁人三项和跆拳道测试赛;整合组建市级产业公司，培育壮大体育产业。全力保障基本民生。推进失业、工伤保险省级统筹，扩大失业保险保障范围，提高城乡居民基础养老金最低标准。建成统一的城乡居民医保制度，实行易地就医直接结算。加强城乡养老服务设施建设，新增养老床位2500张。严格落实低保提标、临时救助和特困对象、孤儿及残疾人补贴等政策，保障困难群众基本生活。支持公益事业发展，关爱农村“三留守”人员和城镇弱势群体。完善退役军人服务保障体系，落实好优抚安置政策。深化双拥共建，争创全省双拥模范城5连冠和全国双拥模范城4连冠。提升社会治理水平。加强应急管理体系建设，提高防灾减灾救灾能力;抓好危化品、尾矿库、建设工程等重点领域安全生产和防汛、防火等工作，遏制重特大事故发生。优化关键物资生产能力布局，健全应急物资保障体系。实施食品药品放心工程，创建国家食品安全示范城市。完善社区服务功能，建成40个农村社区服务中心、9个智慧社区、9个省级标准化社区。加强法律援助，全面完成“七五”普法，深化“法治汉中”建设，推进市域社会治理现代化。抓好源头预防、积案化解和重要节点信访，严控进京赴省越级上访。扎实开展第七次全国人口普查。纵深推进扫黑除恶专项斗争，深化行业整治，健全长效机制。加强“雪亮工程”建设，完善治安防控体系，严厉打击各类犯罪，确保社会大局和谐稳定。 三、建设人民更加满意的服务型政府人民满意是政府工作的出发点和落脚点。我们将坚持依法行政、高效施政、从严治政，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）全面加强政治建设。深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。始终旗帜鲜明讲政治，对国之大者心中有数，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到行动上，不折不扣贯彻执行中央和省委、省政府及市委各项决策部署。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，筑牢信仰根基，凝聚前行力量。 （二）深入推进依法行政。建立健全政府制度体系，严格依照法定权限和法定程序行使权力，把政府各项工作纳入法治化轨道。优化行政决策程序，不断提升决策水平和治理能力。强化宪法意识，坚决执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和法律监督、监察监督、舆论监督、社会监督，形成科学民主、高效诚信、公开透明的行政运行体系。 （三）持续提升落实效能。大力弘扬延安精神、西迁精神、斗争精神、担当精神、奋斗精神，笃定勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄，临难不避、只争朝夕、真抓实干，全面提升执行力和落实力。聚焦发展难题，创新出台有针对性的精准政策，建立政策落实、效果评估和部门协同机制，确保政府决策落地见效。办好《天汉访》电视议政节目，搭建企业、群众与政府沟通互动的新平台。完善正向激励和容错纠错机制，让履职者尽责、为担当者担当，促进干部心无旁骛谋事干事。 （四）坚决恪守清廉底线。从严抓班子、带队伍、建机制，把全面从严治党要求落实到政府自身建设全过程。严格落实中央八项规定及实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义，大力精文简会。优化财政支出结构，基本民生支出只增不减，重点领域支出有效保障，一般性支出坚决压减。强化审计监督，规范公共资源交易。加强廉洁政府建设，坚决惩治腐败，树立清风正气。各位代表，艰辛成就伟业，奋斗创造未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委领导下，不忘初心、牢记使命，勇毅笃行、共克时艰，奋力谱写汉中新时代追赶超越、高质量建设“三市”新篇章!

  2025-07-09

• 【勉县招商】勉县重点投资项目集中开工拉动招商引资新高潮

  在2020年，陕西省勉县通过招商引资取得突破性成果，集中开工9个重点项目，总投资15.3亿元，涵盖商业、交通、能源等领域，旨在推动县域经济高质量发展，优化产业结构，并为汉中地区发展注入新动能。这一举措凸显了招商引资在城市能级提升中的核心作用。 一、事件背景与战略意义 勉县作为汉中的重要组成部分，积极响应国家区域协调发展战略，将招商引资作为驱动发展的主引擎。此次开工仪式标志着县域经济转型升级的实质性步伐。依托汉江流域的区位优势，勉县在基础设施建设层面聚焦产业优化和民生改善，项目布局充分考虑了区域协同和可持续发展需求。官方渠道如陕西省政府官网和新华网报道显示，勉县在政策引导下，吸引了多元资本参与，旨在缓解发展不平衡问题，并为秦岭地区生态经济带提供支撑。弱化数据来看，重点项目整体投资额有助于夯实基础，推动勉县迈向更高水平发展轨道。 二、重点项目分类与功能描述 根据开工仪式的公布内容及权威网站如中国发展网相关信息，9个重点项目主要分为三大类，均基于实际需求设计。其一是城市更新类项目，以当代中兴商业综合体为代表，重点打造现代化商业集群，促进城区框架扩张和消费升级；其二是交通设施类项目，包括新云公路尧沟至云雾寺景区连接线和江滨北路东段道路建设，旨在优化县域内外交通网络，提升出行便利性；其三是能源基础设施类项目，如元墩330千伏开关站主变扩建，强调提升能源供应能力和绿色低碳水平。其他项目虽未具体命名，但依据官方报道，涉及生态修复和农业配套等，确保功能互补。弱化数字细节后，这些项目体现了多元投入、多点发力，助力勉县突破发展瓶颈。 三、经济与社会综合影响分析 集中开工的项目预计对勉县经济产生广泛拉动效应。在招商引资驱动下，产业转型提速，商业综合体项目将繁荣地方商业环境，吸引更多投资入驻，同时交通项目改善物流效率，助推全域旅游发展。据中新网等权威平台，能源升级可增强工业支撑力，创造就业机会和民生福祉。社会层面，此举提升城市能级，优化居民生活品质，如道路建设方便出行，景区开发带动文化传承。弱化数据后，整体投资规模虽不突出，但协同作用显著，帮助勉县构建更具韧性的经济体系。官方评估显示，类似项目群在汉中长期实践中验证了其可靠性，避免夸大虚构。 四、未来展望与区域协同发展 通过此次开工，勉县为可持续发展奠定基础，未来将强化招商引资机制，带动更多产业链延伸。在区域层面，项目辐射汉中的生态旅游和工业集群，促进一体化布局。权威报告如陕西省发改委指出，此类工程有助于提升勉县在西北地区的影响力，并响应一带一路战略，为扶贫振兴贡献力量。展望中，持续优化营商环境是关键，确保项目按期完成并惠及民生。弱化数据后，长远目标在于通过招商引资创新，推动勉县跻身经济强县行列，为高质量发展树立标杆。

  2025-07-09

• 【佛坪县招商】佛坪重点项目集中签约赋能县域经济发展

  2019年，陕西省汉中市佛坪县在推进区域经济高质量发展进程中取得显著招商引资成果。当地成功举办大型招商引资活动，现场实现6个重点项目的集中签约，协议总投资金额达到12.6亿元人民币。此次签约项目类型多元，涵盖文化旅游、健康康养、公共文化服务及中药材产业等领域，充分体现了佛坪县依托自身生态禀赋和资源特点进行产业链精准布局的能力，标志着当地围绕主导产业构建现代化产业体系迈出关键步伐，对增强发展动能、优化产业结构具有长远意义。 一、签约项目构成展现区域发展新动能 此次集中签约的6个重点项目代表了佛坪县未来重点发展的核心方向。其中，创养康美小镇项目以生态康养和休闲度假为核心，协议投资10亿元，是本次签约的单体投资最大项目，规划建设高品质康养社区及配套服务设施。佛坪县文化艺术中心项目投资5000万元，旨在打造集文化展示、艺术交流、市民活动于一体的现代化公共文化服务空间，提升城市文化品位和软实力。其他签约项目则聚焦于佛坪县特色资源优势，包括高端度假农庄建设、中药材标准化规模化种植与精深加工、食用菌产业链延伸以及特色果品深加工等类别。这些项目紧密衔接了佛坪县确立的“一旅二养三药”产业发展路径，着力将生态价值转化为经济价值。 二、招商引资活动凸显专业化市场化导向 此次重点项目集中签约源自佛坪县精心筹备的大型招商引资活动。活动前期进行了充分的产业调研与目标客商筛选，确保项目推介的精准度和匹配度。活动期间，佛坪县系统介绍了区域发展优势、营商环境优化举措、主导产业扶持政策以及精心准备的招商项目库，为投资者提供了全面、专业的投资决策参考。活动不仅促成了项目签约，也促进了投资方与地方政府及相关部门间的深入沟通，对优化本地投资服务流程、健全项目落地保障机制起到了积极的推动作用，显示出佛坪县以开放姿态、创新方法提升招商引资效率的显著成效。 三、项目布局契合佛坪县长期发展战略 项目选择与集中签约充分映射出佛坪县长期坚持的发展战略核心。立足“生态立县”根基，所有签约项目均注重生态环保要求，如康养项目强调环境友好型开发，农特产业项目突出绿色有机标准。落实“林药兴县”部署，签约内容中涵盖中药材种植加工及林下经济的深度开发项目，旨在延伸产业链条、提升附加值、促进农民增收。服务“旅游强县”目标，投资规模最大的创养康美小镇直接支撑中高端旅游康养市场，文化艺术中心项目增强旅游文化吸引力，度假农庄项目丰富乡村旅游产品供给。这种围绕战略定位精准招商的举措，确保了产业导入对县域经济核心目标的强力支撑。 四、项目实施加速产业升级与乡村振兴 签约项目的陆续推进已对佛坪县经济社会发展产生实质性影响。在农业特色产业领域，中药材、食用菌、果业等项目的实施正在推动生产方式向区域化布局、规模化生产、标准化管理和市场化运营方向加速转变，提升了农产品的市场竞争力和品牌影响力。在区域特色产业方面，各项目结合所在镇村资源特点，通过引入资本和技术，带动了小众产业向特色化、精品化发展，成为吸纳就业、增加乡村经济活力的重要源泉。签约项目整体上优化了县域产业结构，强化了三次产业的融合发展态势，有力助推了产业扶贫成效巩固拓展和乡村产业全面振兴目标的实现。 项目签约后，佛坪县持续优化营商环境，建立了项目落地协调保障机制，在规划审批、要素供给、配套建设等方面提供高效服务，推动签约项目向实物工作量转化。创养康美小镇等标志性项目已进入具体规划或实施阶段，其建设运营将成为检验佛坪县高质量发展成色的重要窗口，对汉中市乃至秦巴山区的县域经济发展模式提供了值得借鉴的实践经验。

  2025-07-09

• 【汉中招商】陕西汉中钢铁集团短流程炼钢改造项目开工 助力产业升级

  2023年，汉中市通过强化招商引资工作，推动陕西汉中钢铁集团有限公司产能置换转型升级短流程炼钢工艺改造项目于勉县开工建设。该项目总投资约6.6亿元，将新建超高功率电弧炉等关键设备，建成后年产钢坯70万吨，对促进企业高质量发展和炼钢产业环保生产具有重要意义。 （一）项目建设是区域产业结构优化的重要举措。作为陕西省钢铁产业转型升级的重点项目，该工程的实施响应了国家关于钢铁行业绿色低碳发展的政策要求。汉中市依托资源禀赋和工业基础，将此项目纳入招商引资重点推进清单，通过优化营商环境、落实要素保障，为项目落地创造了有利条件。项目建成后，将推动企业从传统长流程炼钢向短流程模式转型，提升产品附加值和市场竞争力，助力汉中市打造现代化钢铁产业集群。 （二）工艺升级凸显绿色低碳发展导向。短流程炼钢工艺以废钢为主要原料，采用超高功率电弧炉进行冶炼，相比传统长流程炼钢可大幅减少铁矿石消耗和能源消耗。项目配套建设的精炼炉和连铸机，将实现钢水精炼、连铸一体化生产，提高生产效率和产品质量稳定性。同时，项目设计融入多项环保措施，通过高效除尘系统、余热回收装置等技术应用，降低污染物排放，推动炼钢生产向低能耗、低排放模式转变，为行业探索环保生产方式提供实践经验。 （三）项目实施将带动区域经济协同发展。项目建设期间将创造大量就业岗位，带动建筑、物流等相关产业发展；投产后，年产70万吨钢坯的规模将有效满足区域及周边市场对优质钢材的需求，促进上下游产业链延伸。勉县作为项目所在地，将依托该项目进一步完善工业基础设施，提升产业承载能力，吸引更多配套企业入驻，形成产业集聚效应。此外，项目的环保转型将推动区域生态环境质量改善，实现经济效益与生态效益的协调统一。 （四）政策支持为项目推进提供坚实保障。陕西省工信厅将该项目列为省级重点工业项目，在政策指导、技术服务等方面给予支持。汉中市建立项目推进工作专班，统筹解决项目建设中的用地、用能、审批等问题，确保项目按计划推进。企业方面也加大技术研发投入，与科研机构合作开展短流程炼钢工艺优化研究，为项目稳定运行和持续创新奠定基础。项目预计建成后，将成为陕西省钢铁行业转型升级的示范工程，为推动区域工业高质量发展注入新动能。

  2025-07-09

• 【城固县招商】2020年城固县政府工作报告

  2020年5月20日在城固县第十八届人民代表大会第四次会议上县长胡新利各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是城固县在高质量发展道路上砥砺前行的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，聚焦“高质摘帽越线、建设陕西强县”总目标，凝心聚力、攻坚克难，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会发展稳中有进、质效提升、持续向好。全年实现生产总值232.44亿元、增长2.4%;全社会固定资产投资增长15.2%;地方财政收入2.45亿元、增长6.2%，财政支出40.08亿元、增长7.5%;城乡常住居民人均可支配收入分别增长7.8%、10.1%。一年来，我们倍感欣慰的是，城固发展稳健向好。全县经济总量位居全市第二。完成农业产值83.46亿元、增长4.3%，总量全市第一;规上工业产值328.06亿元，总量全市第一;接待游客630.68万人次、综合收入39.89亿元，分别增长38.9%和43.3%，经济航船乘风破浪、稳健前行。一年来，我们引以为豪的是，城固制造声名远播。老庄镇树莓酒荣获首届WLA世界美酒大奖赛金奖，华鲵生物鲵颜堂系列产品荣获2019中国特色旅游商品大赛金奖，天然谷植物提取物、两汉文创乐器、锐杰电子元器件等产品远销欧美，克莱德服饰出口日本，全县外贸进出口额首次突破亿元大关，“一品城固”县域公共品牌在北京和西安隆重发布、走向全国。一年来，我们满怀喜悦的是，城固质量广受赞誉。城固蜜桔入选“2019年度中国最受欢迎的柑桔区域公用品牌10强”，城固猕猴桃获得国家农产品地理标志认证，城固元胡申报中国驰名商标即将获批。省级农产品质量安全县创建成功，作为唯一县区级城市荣膺2019年全国质量之光 魅力城市殊荣，“筑城以信、固本唯品”城固品牌成功打卡人民大会堂。一年来，我们共同感受的是，城固颜值更加靓丽。总投资150亿元的滨江新城顺利开工，城西片区综合开发拉开帷幕，县城基础设施、棚户区和老旧小区改造快速推进，城市建设按下“快进键”。省级生态文明建设示范县通过考核验收，成功入选陕南唯一的全省农村人居环境整治示范县，桔园镇郭家山村、原公镇青龙寺村创建为国家森林乡村，神奇桔乡的秀美山水广泛刷屏。一年来，我们欢欣鼓舞的是，城固潜力加速释放。成功争取全省县域经济发展和城镇化建设三年计划每年1亿元专项资金，创新型县区建设经验在国家创新型城市建设暨绿色循环发展交流推进会上推广，航空智慧新城上榜全国30个五星级国家新型工业化产业示范基地，三合循环经济产业园区荣获全省县域工业集中区考核争先进位第1名。北京首铝总部经济顺利落户，全省最大吉他生产线哈瓦娜乐器建成投产，城固机场直接通航“北上广深”等12座大中城市，枢纽经济的硬核实力逐步显现。一年来，我们体验深切的是，城固福祉普惠共享。全年脱贫4521户10848人，剩余35个贫困村全部出列，全县贫困发生率降至1.09%，省政府公布我县退出贫困县序列，2019年脱贫成效考核位居全省第三。代表我省顺利通过国家义务教育基本均衡县评估复验，荣获全省保障性安居工程建设先进县，被授予全省“四好农村路”示范县，董家营镇创建为国家卫生镇，莲花办创建为全国智慧健康养老示范单位，晒出了一份份群众满意的成绩单。2019年，我们主要做了十个方面工作： （一）全员下足绣花功夫，脱贫攻坚成效明显。聚焦整县脱贫摘帽目标，扎实开展“问题大排查、措施大落实、质量大提升”“两不愁三保障”突出问题核查和“三比一提升”等专项行动，“八个一批”政策措施精准落实，中央和我省反馈问题全部整改到位。产业就业扶贫卓有成效，全县731个经营主体与1.43万户贫困户建立了稳定的利益联结机制。移民搬迁和危房改造全部入住，累计拆除危旧房10822户，土地复垦10623亩，腾退率99.6%，移民(脱贫)搬迁土地综合整治工作经验在全省交流。整合涉农资金4.07亿元，累计发放扶贫小额贷款2.86亿元。苏陕扶贫协作到位援建资金4000万元、实施项目46个。龙头镇、三合镇、二里镇荣获全市脱贫攻坚先进集体。 （二）全力以赴谋划推动，项目招商势头强劲。全面落实包抓帮办、挂图推进等机制，100个重点项目完成投资128.9亿元、占年计划108%;41个市级重点项目完成投资82.18亿元、占年计划110%。成功承办第14次陕南绿色循环发展座谈会项目观摩和集中开工活动，全市重点项目观摩评比蝉联东线组第一。制定《县域工业集中区招商引资优惠政策》《产业孵化园标准化厂房租赁优惠办法》，新设立驻上海、南通招商办事处，拓宽招商渠道，承接产业转移，上海辰创、深圳泰士特、陕西一群锶享家等项目当年签约、当年投产，全年实施招商引资项目50个，引资到位97亿元，占市定任务108%。 （三）精准落实政策措施，工业经济平稳运行。密集出台《工业稳增长促投资推动高质量发展若干措施》等文件，持续加大支帮促力度，30个重点工业项目完成投资38亿元、占年计划116%。航空智慧新城完成产值185亿元，陕飞运X飞机生产及总装扩能竣工投产，产业研究院挂牌成立，“十路一廊”等基础设施逐步完善。三合循环经济产业园区绿色食药孵化园等9个项目完成投资7.9亿元，累计入驻企业91户，完成产值76.65亿元。全年新培育“五上”企业53户，其中规上工业企业21户、占年任务175%;新发展市场主体4815户、增长26.4%。非公经济占GDP比重51.12%。 （四）持续夯实农业基础，农村经济提质增效。全年粮油总产17.7万吨，蔬菜复种18.86万亩，新建、低改和培育丰产茶园4.2万亩，收获柑桔32万吨、元胡5.3万吨、猕猴桃2.1万吨。高规格举办元胡产业发展论坛，“禾和牌猕猴桃”和“秦诚牌橘子红茶”均荣获第26届杨凌农高会“后稷奖”，天明镇跻身全省十佳茶产业示范镇，县农业农村局荣获全国农业农村系统先进集体。258个行政村“三变”改革清产核资通过省市验收。龙头镇稻渔种养一体化、文川镇果品基地、五堵镇生猪养殖等产业发展迅猛。34户省市级农业产业化龙头企业实现销售收入25.6亿元、增长12%。非洲猪瘟防控取得阶段性成效。尤其是积极应对“8·9”洪灾，全民参与抢险救援，修复农村水毁道路和渠系526.2公里，将灾害损失降到了最低。 （五）不断扩大消费需求，旅游三产繁荣活跃。深入实施全域旅游工程，扎实推进景区提档升级、精品线路打造、环境整治、服务提升“四大工程”，全年实施重点文旅项目9个，完成投资3.1亿元，五门堰文旅小镇、上元观古镇、小河红色文化小镇、油菜花节主会场建设等稳步实施。成功举办祭祀张骞大典暨县博物馆开馆、港澳台海外青年丝路行、柑桔旅游文化月暨农民丰收节等活动，莲花办莲花池村建成省级乡村旅游示范村。全国电子商务进农村综合示范县通过中期评估，镇村电商服务站点实现全覆盖，新培育电商企业7户。社会消费品零售总额57.07亿元、增长8.1%。金融机构存贷款余额分别达267.52亿元、68.69亿元，贷款增长3.05%。 （六）纵深推动融合发展，城乡面貌明显提升。扎实开展县城建设三年攻坚行动，25个城建项目完成投资56.2亿元。联大路、东兴路等5条道路“白改黑”改造完成，朝阳路西段建成通车，丰乐路下穿阳安二线进展良好，城区路网通达工程成效明显。恒大御景湾、乐城公园城市综合体等项目完成投资15.6亿元，7个棚户区和5个老旧小区改造项目争取补助1.65亿元。稳步推进城管体制改革，城市管理逐步规范，市容环境整洁有序。省级重点示范镇和市级文化旅游名镇开工项目34个，完成投资15.06亿元，占年任务135%，柳林镇荣膺省级重点示范镇建设先进镇，博望办被评为全省经济社会发展明星镇。汉江综合整治建成堤防11.2公里。深入推进农村人居环境整治，创建省市级乡村振兴示范村6个，桔园镇陈家湾村创建为全省美丽宜居乡村。 （七）始终坚持绿色发展，生态环境不断改善。严格落实《陕西省秦岭生态环境保护条例》，强力推进违建清查整治等专项行动，“五乱”问题和秦岭生态环境问题全部整改到位。纵深开展新一轮“铁腕治霾·保卫蓝天”三年行动，削减散煤1700吨，万元GDP能耗下降13.6%，全年空气优良天数307天、优良率84.1%。与省水务集团成功签约合作，7个沿江镇办污水处理设施基本建成，“一江五河”出境水质稳定达标，湑水河入选全市最美河湖。大力实施国土绿化行动，深入开展国家森林城市创建，沙河营、文川、双溪等13个镇办创建省级生态文明建设示范镇通过验收，全县森林覆盖率65.4%。 （八）全面深化改革开放，发展活力日益增强。纵深推进优化提升营商环境三年行动计划，积极开展相对集中行政许可权、“证照分离”和“最多跑一次”改革，市场主体登记前置审批从226项削减至32项，企业开办时间压缩至2个工作日，全年减税降费1.15亿元，落实“应急贷”“助保贷”2.1亿元，企业创新活力持续迸发。城固高铁站发送旅客突破70万人次，机场客运量达65万人次、货运增速全省第一，地电公司全年向企业供电2.34亿千瓦时、增长11%。建成全市唯一的县级科技资源统筹中心，全社会科技研发投入强度比1.403%，技术合同交易额3304万元，申请专利223件，白云制药等11户企业入选省级科技型中小企业名录，荣获全省技术改造先进县。 （九）积极顺应群众期盼，社会事业全面进步。坚持在发展中补齐民生短板，全年民生类支出33.9亿元，占总支出84.6%。大力实施就业优先战略，城镇新增就业7602人，转移农村劳动力13.96万人，荣获全市就业创业暨就业扶贫先进县。城乡居民养老保险参保率99%以上，职工医保和生育保险合并实施，城乡居民医保制度整合完成，累计发放城乡低保、特困供养、医疗救助等资金1.17亿元，报销城镇职工、城乡居民医疗费用3.3亿元。创建省级健康家庭300个、市级健康医院1个，县中医医院迁入新院，县医院被确定为全省现代医院管理制度试点医院。高考再创佳绩，实施体育惠民工程50个。“贤行桔乡·德润城固”经验在全省交流推广，《乡贤》荣获第四届美丽乡村国际微电影大奖，大型纪录片《城洋青铜器之谜》在央视展播，国立西北联大旧址列入第八批全国重点文物保护单位，培育规上文化企业3户，新建镇村文化服务中心(站)87个。安全生产事故起数、死亡人数继续保持“双下降”。法治、德治、自治“三治融合”纵深推进，莲花办莲花池村创建为全国民主法治示范村。全年进京、赴省信访人次分别下降26.1%、52.2%，荣获全市基础业务提升和信访积案化解工作先进县。张骞纪念馆创建为第六批全国民族团结进步教育基地。铁腕推进扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质犯罪组织1个、恶势力犯罪集团3个、恶势力犯罪团伙3个，社会大局和谐稳定。 （十）切实加强自身建设，真抓实干蔚然成风。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，常态化推进“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，政府系统作风效能持续优化。全面推进法治政府建设，坚持县政府班子集体学法和重大事项专家咨询制度，自觉接受人大、政协监督，全年邀请人大代表、政协委员、群众代表、企业家代表102人次列席县政府重要会议，高效办理省市县人大代表建议、政协委员提案311件，办结率100%、满意率98.6%。强化重大政策落实、政府投资项目、扶贫惠民资金等重点领域审计，全年评审财政投资项目59个，审减资金6255万元。扎实推进政府信息公开和政务公开，全年公开政府各类信息2500余条，“12345”服务热线高效运行，办结县长信箱、群众咨询投诉890件。积极推进“互联网+政务服务”，受理行政审批事项26.7万件，办结率99.9%。“两代表一委员”测评满意度99.67%、人民群众社会评价满意度较上年提高8.5个百分点。与此同时，粮食、供销、人防、气象、档案、外事、民宗、慈善、残疾人、地方志、退役军人事务、红十字会、民兵预备役等工作，也取得了新成绩。各位代表!过去一年，是全县人民勠力同心、负重前行的一年，是全县人民担当有为、锐意进取的一年，是全县人民艰辛付出、富有收获的一年。一年来，全县各级以脱贫攻坚为重为大为先为统揽，直面困难挑战、精准科学施策，全力以赴抓产业、抓项目、抓招商，推动城乡互融，呵护秀美生态，深化改革开放，增进民生福祉，各项事业在统筹推进、追赶超越中得到长足发展，“十三五”规划主要指标进度符合预期。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府坚强领导、关心指导的结果，是县委带领全县人民笃定前行、真抓实干的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县上下团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向驻城部队官兵，向大力支持政府工作的各位代表、各位委员、各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向在城固发展的投资者、创业者、建设者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表!伴随着70年来新中国铿锵有力的发展步伐，沐浴着改革开放的强劲春风，历届县委、县政府团结带领勤劳睿智的城固人民，在不断探索、改革和发展中解放思想、励精图治，艰苦奋斗、拼搏进取，经历了从百业待举到全面振兴、从贫穷落后到奔向小康的历史跨越。尤其是党的十八大以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展，以建设更高层次更高水平的实力、魅力、活力、田园、人文、幸福“六个城固”为目标，咬定青山不放松，一张蓝图绘到底，谱写了奋力追赶超越的崭新篇章，夺取了经济社会发展的辉煌成就，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。各位代表!对标去年目标任务，尽管我们全力以赴、共克时艰，但受宏观经济形势和多重因素影响，生产总值、规上工业增加值等指标增速未能实现预期目标，需要在今后工作中只争朝夕、真抓实干，切实增强针对性和实效性。尤其是经过抗击疫情的大战大考，我们更加清醒地看到，推动县域经济社会高质量发展仍存在诸多问题和困难：一是受新冠肺炎疫情和宏观经济持续下行影响，经济运行不稳定、不确定因素增多，全县经济社会发展面临前所未有的严峻挑战;二是园区建设、平台建设和产业体系、产业结构仍处于调整优化期，新招引企业正在成长，产业的支撑力还未完全显现;三是全县经济连续多年高速增长，一些主要经济指标基数大、占全市比重高，继续保持较快增长压力很大;四是今年将实施更大规模减税降费，新增税源培育和财政增收压力加大，加之支持实体经济发展、公共项目投资、“三保”领域等刚性支出增多，财政收支矛盾突出;五是政府治理体系和治理能力现代化建设有待加强，三大攻坚战巩固提升任务依然很重，营商环境、公共卫生、应急管理等体系建设有待优化，少数干部担当意识不强、创新动力不足，干事创业的精气神有待提振。我们将直面问题改、迎着困难上，以工作实效取信于民、造福于民!2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，更是建设更高层次更高水平“六个城固”的关键之年。当前，新冠肺炎疫情和国际国内形势对经济社会发展带来较大冲击，特别是境外疫情仍呈持续蔓延态势，打好发展“组合拳”、稳住经济基本盘任务艰巨。尽管形势更加严峻、任务更加繁重，但全县经济社会发展稳中向好、长期向好的基本面没有改变，产业蓬勃兴旺、四化同步推进、民生普惠共享的发展基础没有改变，勇立潮头、追赶超越、创先争优的信心决心没有改变，仍然处于大有可为的战略机遇期。只要我们保持发展定力、鼓足发展干劲，找准着眼点、发力点、落脚点，全力抓重点、补短板、强弱项，就一定能够把握主动权、跑出加速度，引领经济社会发展行稳致远。按照县委十五届十次全会的安排部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实中央经济工作会议、省委十三届六次全会、市委五届九次全会和县委十五届十次全会精神，紧扣实现全面小康、建设陕西强县目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持目标导向、问题导向和结果导向相统一，全面落实“五新”战略任务和“六个三”战略部署、“三个六”重点支撑、“四个在汉中”城市品牌，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力夺取疫情防控和经济发展双胜利，确保全面建成小康社会和“十三五”圆满收官，奋力开创新时代追赶超越、建设更高层次更高水平“六个城固”新局面。今年主要预期目标是：生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长5%，全社会固定资产投资增长5%，地方财政收入增长5%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%。实现上述发展目标，我们将把握好以下四个方面： 坚定不移贯彻新发展理念。认真贯彻落实五大发展理念，精准把握宏观调控的方向、节奏和力度，牢牢把握县域发展的目标、路径和重点，真学真用“两山论”，走深走实“两化路”，谋好编好“十四五”规划，善于从新发展理念中找出路、想办法、破难题，尤其要把城固的区位、产业和生态优势最大限度地巩固好、转化好、利用好，为高质量发展奠定良好基础。 坚定不移补短板奔小康。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，聚焦突出问题和薄弱环节，充实一线力量，凝聚攻坚合力，持续巩固和提升脱贫成果，真正让群众摆脱贫困线、走上致富路。坚持以人民为中心的发展思想，从维护群众切身利益出发，努力办好惠民便民利民实事，真正让改革发展成果更多更公平地惠及全县人民。 坚定不移推进四化同步。牢牢把握新时代“四化同步”新特征，新型工业化突出质效双增、优化升级，实现质量变革、效率变革、动力变革;信息化重点发展大数据、人工智能、数字经济、电子商务等新科技新业态;城镇化切实增强产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚等功能，提升城镇吸引力和承载力;农业现代化主要构建与居民消费升级相适应的现代产业体系、生产体系、经营体系，提高农业全要素生产率。 坚定不移加快高质量发展。自觉认识和更好遵循经济发展规律，善于抓住制约、影响和决定经济社会发展的主要矛盾，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，加快推进新旧动能转换，大力发展镇域经济、园区经济、飞地经济，形成推动经济高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系，全方位绘就高质量发展的“城固画卷”。 三、今年重点工作任务做好今年工作，我们要紧扣“八聚焦八确保”，按照“全年目标不变、半年扭负转正”总要求，全力抓重点、破难点、树亮点，奋力谋新篇、开新局、创新业。 （一）聚焦联防抓统筹，确保疫情防控和经济社会发展同步推进。始终坚持“两手抓、两促进”，全力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，加快推动经济运行企稳回升，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。持续巩固疫情防控成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，县委、县政府始终把人民生命安全放在第一位，全面动员、全民参与、联防联控，准确把握形势变化，及时完善防控策略，精准细化应对举措，守住了“零确诊”的蓝色防线，疫情防控取得决定性成果。在这场没有硝烟的人民战争中，各级党员干部身先士卒、勇挑重担，广大医务工作者白衣执甲、逆行出征，公安干警和交通检疫人员不畏艰险、冲锋在前，农村社区工作者团结一心、坚守一线，社会各界守望相助、共同抗疫，广大群众众志成城、群策群力，共同谱写了一曲风雨同舟、和衷共济的时代赞歌!我们要继续坚定不移做好常态化防控工作，坚决巩固来之不易的防控成果，坚决守护人民群众的生命健康。常态抓好疫情防控工作。坚持“外防输入、内防反弹”，紧盯境外返城、外地来城群体，充分运用健康二维码，持续加强排查登记、核酸检测、健康监测、跟踪管理等工作，精准掌握信息、严格分类管理、动态健康认证、分区分级防控，确保万无一失。健全完善卫生应急体系。聚焦补齐公共卫生领域短板，加紧完善疫情防控应急处置预案，全面加强定点医院感染科规范化和镇村医疗卫生标准化建设，尽快建成县疾控中心流行病实验室，建好县镇村(社区)三级公共卫生队伍，不断完善覆盖城乡的公共卫生服务体系。落细落实八类健康细胞示范建设，广泛开展爱国卫生运动，继续做好防护物资储备和防控宣传教育，倡导健康生活方式，提升卫生安全意识。统筹发展卫生健康事业。推进“健康城固”提质扩面，加快紧密型医共体和“互联网+医疗”建设，尽快实施县医院传染病区、第二人民医院扩建等项目，建成投用第三人民医院和桔园镇卫生院。扎实开展基层医疗服务能力提升年活动，加强重点专科、薄弱专业和全科医生队伍建设，推动中医药振兴发展，提升健康服务管理水平。奋力推动经济平稳发展。县委、县政府根据疫情发展态势，科学调整思路重心，全面落实中央和我省、我市统筹推进疫情防控和经济社会发展的各项决策部署，制定出台《促进经济平稳健康发展30条措施》和《优惠政策文件汇编》，积极稳妥推进复工复产、复商复市、复学复课，经济社会发展秩序全面恢复。下一步，要聚焦扩投资稳增长保就业目标，全面落实“六保”“六稳”重点任务，推动县域经济社会持续向好发展。跟踪推进复产达效。细化落实《促投资稳增长20条措施》，及时兑现各项助企纾困政策，高效发挥三合园区创业服务中心九大平台作用，进一步夯实216户在库和68户临规企业定点包抓责任，全程跟踪监测、服务保障，力促企业全面达产达效，助力县域经济稳定增长。全面落实“六保”任务。继续加大援企稳岗力度，重点做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作;持续抓好粮食生产、储备及应急能力建设，稳定生活必需品;用足用活各项政策措施，全面激发市场主体发展活力;加强煤电油气供应调度，为企业发展提供能源保障;畅通产业链供应链循环，“一企一链”帮助企业解决难题;优化财政支出结构，提高资金使用效益，确保基层正常运转。扎实做好“六稳”工作。充分发挥稳投资稳增长工作专班效能，紧盯重点项目和工业企业，全面实行工作履职纪实制度，深入一线查实情、送政策、解难题，不断提高落地率、达产率、入统率;引导各类金融机构加大信贷投放力度，破解项目、企业融资难题，提升金融服务实体经济能力，保证经济运行在合理区间。 （二）聚焦项目抓招商，确保投资拉动强劲有力。扎实开展“重点项目建设年”活动，围绕“四个坚持”，有效发挥投资撬动效应，不断夯实高质量发展的基础后劲。坚持善谋勤跑。科学编制“十四五”规划《纲要》，抢抓国家基础设施补短板、加大中央预算内投资和政府专项债券、省市稳投资稳增长等一揽子利好政策机遇，前瞻性系统性谋划一批投资强度大、带动能力强的产业发展类、基础建设类和三产融合型、科技创新型重大项目，充实完善全县重点建设项目库和招商引资项目库，争取更多项目纳入中央和省级规划盘子，全年储备5000万元以上产业化项目60个，争取资金3亿元以上。坚持招大引强。积极参加省市各类招商活动，落实用好“汉商”回归政策和中介招商奖励办法，紧盯园区40万平方米标准化厂房，抢抓长三角、京津冀、西三角等地区产业梯度转移机遇，精准开展产业链招商、第三方招商、平台招商、驻点招商、云招商，强化线索对接和全程代办服务，力促大唐渭河热电厂农光互补、新希望六和集团饲料生产线等11个新签约项目尽快实施，陕西地电新能源设施建设、元泰达无氧铜杆生产线等10个意向项目二季度签约落地，全年引资100亿元以上。坚持强推快建。全面推行重点项目谋划激励、遴选负责、包抓推进、月调度季联席、政策资金扶持、联审联批、责任追究“七项制度”和包落地、包征迁、包开工、包融资、包建设、包环境、包投产“七包工作法”，落实专班推进、跟踪管理、挂牌督战等举措，敦促航空零组件智能制造、顺通物流园等100个重点项目快开工、快建设、快投产，年内建成天谷中药材加工及物流体系、康嘉生物科技产业孵化园等50个项目，完成投资106亿元以上。落细落实跟进措施，力促汉中空港国际智慧物流产业园、现代绿色合成高端医药产业园等76个重大前期项目取得突破性进展。坚持服务至上。围绕项目策划、招引、落地、建设、投产、达效全过程，梳理绘制全县土地利用规划图、产业布局规划图、闲置资源资产分布图、人口资源分布图等系列图表，把政策支撑、平台搭建、机制建立、要素保障、过程监督、优质服务嵌入制度和流程，构建闭环式服务链。用足用好疫情窗口期容缺受理、税收优惠、降准降息等各项政策，全力破解项目审批、用地、融资等难题，打造亲商安商助商富商的投资洼地。 （三）聚焦产业抓转型，确保县域经济稳定增长。坚持把培育产业作为经济转型升级的突破口，振兴产业稳增长、壮大主体强带动，奋力推动县域经济高质量发展。多点发力稳工业。坚定“工业强县”发展信心，深入开展“工业高质量发展提升年”活动，进一步做优存量、发展增量，力促工业经济企稳回升。扶持存量关键点。坚持一手抓存量企业技改扩能、一手抓新上项目落地开工，用好工业发展基金和金融服务平台，一企一策、精准服务，力促白云制药、蓝天精密、天然谷等骨干企业做大做强，稳妥推进振华公司破产重整，全力抓好城化股份关闭退出，加快建设合兴硅砂混凝土板材、永固邦智能纺织复合卷材、锐杰电子元器件生产线等34个重点工业项目，完成年度投资27亿元以上。搭建园区立足点。结合“一区五园”总规及产业发展规划，扎实推进基础建设、项目招引、产业集聚等工作，积极搭建融资、科技、人才等社会化服务平台，推行“产业+园区+资本”模式，努力补齐园区发展要素。加快建设生物科技、外贸轻工、绿色食药三大产业孵化园，高效推进创新创业服务中心、创业路及污水处理、综合能源等配套建设，确保首铝全钢智能爬架、宇辰胞嘧啶原料药、山花茶业精品绿茶生产等项目年内建成投产，全年实现工业产值80亿元以上，新入驻企业8户以上。打造新城支撑点。聚焦产城融合、军民融合，积极搭建“军工+”平台，加快建设陕飞特种机、中小企业创新产业园等项目，跟踪抓好高新技术产业孵化和配套关联产业承接落地，年产值达180亿元以上，尽早实现“五年聚产业”战略目标。抓好分布式能源及“十路一廊”拥军路、机场西路、横六路西段等项目收尾工作，探索成立新城金融服务中心，全年融资4亿元以上。育强主体新增点。围绕构建多点支撑、多业并举、多元发力产业格局，加大企业家队伍和现代企业管理人才培养，引导装饰建材、外贸服装、食品加工等新产业快速发展，弥补工业发展短板。尤其要发挥好建筑业支撑作用，出台《支持建筑业健康发展实施意见》，鼓励引进外地优质建筑企业，支持本地建筑企业强强联合、抱团发展，力争建筑业对生产总值贡献率达到10%以上。深入实施规上企业护航行动，加速推进“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，全年新培育规上企业10户以上，实现规上工业增加值90亿元以上。夯基固本强农业。精准落实中央一号文件精神，深入实施乡村振兴战略，推动农业强、农村美、农民富，全年农业总产值增长4.5%以上。巩固主导产业地位。围绕八大主导产业，实施板块推进战略，出台产业扶持办法，重点发展桔园镇柑桔，原公镇猕猴桃，三合镇蔬菜，沙河营和文川镇杂果，龙头镇稻渔共生，董家营和上元观镇元胡，五堵、天明和二里镇茶叶、蛋鸭等产业板块。全年粮油种植55万亩、总产17.5万吨以上，改良柑桔园1万亩，新发展优质猕猴桃5000亩、丰产茶园3万亩，中药材种植12万亩，蔬菜复种19万亩，生猪饲养50万头以上，蛋鸭养殖100万羽。提升三产融合水平。积极发展休闲观光、创意体验、庭院经济等农业新业态，引导禾和、陕果、昊达、顺鑫鹏程等龙头企业，大力实施冷链物流、精深加工等三产融合项目;支持陈家湾、六 一、垣山等产业示范村，积极发展分拣分级、烘干贮藏等农产品后整理项目，进一步延伸产业链、完善供应链、提升价值链。大力培育龙头企业、现代农业园区和新型经营主体，健全订单、入股、流转、合作、托管等利益联结机制，强化农业保险支持，把小农户嵌入大产业，全年新发展市级以上龙头企业2户、市县级专业合作社15个，22个省市级园区新增投资1亿元、产值增长10%以上。夯实农村设施基础。加快实施4.5万亩高标准农田建设、1.3万亩土地整治项目，推进汉江支流堤防整治、6座病险水库除险加固、湑水河五门堰段治理及水毁修复等工程;开工建设315省道和秦巴深山环线小河至洋县平堵段，完成城南路等32.8公里县乡道路“白改黑”、100公里生命安全防护和10座危险桥涵改造，建成25.3公里汉江北岸堤顶路，争创国家级“四好农村路”示范县，不断改善农业农村生产生活条件。提档升级兴三产。深入推进全域旅游工程，不断丰富旅游业态、完善配套服务、激活消费需求，打造多业融合新模式。建好重点景区。加快实施桔园景区提升改造、桃花岛乡村旅游、南沙湖至金沙滩旅游环线、汉文化匾额博物馆等8个文旅项目，串珠式打造北部生态休闲、中部文化体验、南部养生养老三大旅游板块，完成年度投资3亿元以上。尽快启动张骞文化园游客服务中心和停车场建设，力争张骞墓、南沙湖年内创建为4A级景区。全面启动韩家祠堂、龙门寺维修工程，力促五门堰文旅小镇开工建设，上元观古镇建成开放核心区。优化旅游供给。倾力打造秦巴山、文柳路2条精品旅游环线，尽快完善旅游公厕、休憩设施、导视标识等配套设施，持续放大“云游金色花海、情醉汉人老家”旅游节会的品牌效应。多元开发特色旅游产品，办好荷韵城固、江湾音乐文化节、柑桔旅游文化月暨农民丰收节等系列活动，带动旅游人气升温，全年接待游客600万人次以上，实现综合收入39亿元以上。激活消费潜能。全面落实支持旅游业应对疫情影响政策措施，加速培育旅游地产、现代金融、文化创意、健身养生、电商物流等新兴产业，构建大旅游、大产业、大市场格局。加紧启动五方国际商贸城建设，全年新培育限上贸易企业10户以上，建成“新网工程”5个。精心组织首批“端午节百万消费促进”活动，支持商场超市、宾馆酒店等梯次开展打折促销活动，线上线下联动发力，全面激活消费市场，建成市级放心消费示范县，全年实现社会消费品零售总额62亿元以上。 （四）聚焦攻坚抓提升，确保三大战役打赢打好。始终站在全局和战略高度，汇聚攻坚合力、巩固提升成效，以三大攻坚战的高质完胜补齐高质量发展的短板弱项。坚决打赢脱贫攻坚战。始终保持尽锐出战、决战决胜姿态，高质完成国家抽查普查工作，坚决打赢脱贫攻坚收官战提升战，如期全面建成小康社会。高质完成底线任务。紧盯剩余3324户4786人贫困人口脱贫目标，逐户逐人分析研判，分类建立缺项清单，精准落实帮扶措施，确保6月底前全部达到退出标准。严格执行深度贫困村“三个新增”“三个倾斜”扶持政策和“1+10”配套政策，力促“十个一”帮扶举措落地见效。强力推动问题整改。对标中央专项巡视“回头看”、国家成效考核反馈、“三排查三清零”和自查问题整改，认真落实“一个整改问题、一名县级责任领导、一个牵头部门、一套整改措施”机制，5月底前各类问题全部清零。做好扶贫项目资金问题排查整改，加强项目过程管理、绩效评价和后续维护，6月底前所有项目竣工验收。扎实开展数据信息质量提升专项行动，确保国扶办信息系统、行业部门信息系统、纸质档案资料与贫困户实际情况“四统一”。巩固提升脱贫成效。认真落实“四个不摘”要求，凝聚社会帮扶合力，加强防返贫监测预警和动态帮扶，紧盯边缘户、预警监测户、重病重残户等特殊群体，因户施策、因人施治，确保小康路上不落一人。聚焦扶贫产业数量、质量、效益“三提升”，加快实施总投资4.12亿元的771个产业项目，巩固发展产业扶贫基地50个，夯实贫困人口稳定脱贫基础。加强易地扶贫搬迁后续扶持，新办社区工厂26家、带贫主体37个，确保搬迁群众留得住、能就业、稳增收。有序衔接乡村振兴。对照《推进脱贫攻坚与乡村振兴有序衔接年度方案》，围绕狠抓长效产业、提升美丽城固、淳化村风民风、优化基层治理、增加农民收入五大目标任务，统筹整合涉农产业、项目资金、帮扶力量等优势资源，强化工作举措、打造示范亮点、增强发展动能，推动乡村振兴迈出坚实步伐。坚决打胜污染防治攻坚战。深刻汲取秦岭违建事件教训，认真践行绿水青山就是金山银山理念，统筹山水林田湖草系统治理，优化国土空间开发格局，精准施策、标本兼治，推动生态环境质量持续好转。纵深推进四大保卫战。全面推行“山长制”，扎实推进违建清查整治和“五乱”问题治理专项行动，深入开展“三保三治”和“绿盾”行动，筑牢秦巴生态安全屏障。常态化推行河湖长制，严厉打击非法采砂行为，扎实开展最美河湖修复行动和“千吨万人”集中式饮用水源地排查整治，完成17条河流划界和南沙河、堰沟河流域治理，启动城区新水源地建设和城南小河总氮削减示范项目，全力保障水质安全。认真落实治污降霾“六大措施”，持续加大扬尘、燃煤、“散乱污”企业等整治力度，加快燃气锅炉低氮燃烧改造和环境监测实验室建设，县城空气质量优良天数不低于311天。全面贯彻“土十条”，强化土壤污染管控和修复，治理水土流失22平方公里。巩固提升整改成效。严格对照整改标准，举一反 三、铁腕推进，深化中央和省级环保督察反馈问题“回头看”及突出环境问题治理。建立健全生态环境补偿机制，及早谋划汉江、湑水河流域生态环境治理项目，扎实推进矿山生态恢复治理和建筑石材等19个专项整治，坚决防止问题反弹。全力加快生态建设。积极开展国土增绿行动，全年绿化造林1.2万亩、“四旁”植树120万株。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，全面落实工程、结构、管理三大减排措施，顺利完成主要污染物减排任务。坚持绿色循环发展，抓好重点行业领域清洁化、低碳化、高效化改造，大力发展光伏、风能、燃气等清洁能源产业，力争创建为国家生态文明建设示范县。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。认真落实政府性债务管理《实施细则》，确保完成年度隐形债务化解任务，严格执行政府举债融资负面清单，严防违规新增政府债务。防范化解扶贫领域小额信贷逾期风险，严厉打击非法集资、金融诈骗、恶意逃债、“套路贷”等行为，有效防范金融风险。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，认真落实稳地价、稳房价、稳预期长效调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。 （五）聚焦城镇抓建设，确保城乡一体融合发展。立足汉中副中心城市定位，坚持产城人景业深度融合、城镇村组户协同推进，加快构建城乡共建共荣新格局。完善规划体系。坚持多规合 一、功能互补，统筹城乡产业、基础设施、公共服务布局，启动编制县城国土空间规划、土地利用规划和村庄规划，加紧完善城市总体规划、区域性控制规划、西六路片区开发规划、“一江两岸”详规，切实强化规划刚性约束，以高质量规划体系引领城乡协调发展。统筹城乡建设。县城建设上，按照“南挺、北突、东优、西扩”发展思路，聚焦滨江新城、城西片区、老旧小区和棚户区改造三大板块，统筹产业布局、基础设施、公共服务三大领域，重点实施年度投资54.1亿元的33个城建项目，年内打通民主路西段、文化路西段、建设路等4条“断头路”，完成朝阳路中段等6条主干道“白改黑”及人行道改造提升，实现城区主干道“白改黑”全覆盖，新108国道过境段年内建成通车;加快推进11个棚户区改造、22个老旧小区改造和11个房地产开发项目，实施钟楼老街历史文化名城保护修缮工程，全力打造陕南最美县城。集镇建设上，坚持项目支撑、产业带动、文化提升，大力支持柳林、桔园省市级重点镇提升承载能力、形成区域中心，沙河营、三合镇完善基础配套、融入县城发展，上元观、董家营、五堵、二里、小河等镇挖掘特色亮点、错位联动发展，加速建设串珠式集镇群。乡村建设上，持续开展农村人居环境整治三年行动，扎实推进厕所、垃圾、污水三大革命，抓好垃圾就地分类处置，全年改造卫生厕所1.1万座，生活污水有效治理村达116个，生活垃圾有效治理村达90%，努力建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村。科学经营管理。创新城市经营理念，加快工业综合体、商贸综合体、物流产业园规划建设，布局引进酒店、商贸、教育、文化、康养等产业，提升城市产业化水平。抓好智慧城市和5G网络建设，规划实施分布式能源3处、停车场3个、充电桩600个，进一步完善配套服务、提升城市温度。以全国文明县城复审、国家卫生县城复审、省级生态园林县城创建等活动为抓手，切实加强环境卫生、户外广告、建筑施工、人防工程、交通秩序等规范化管理，积极营造优美舒适的城市环境。 （六）聚焦改革抓创新，确保发展动能转换释放。坚持创新发展和改革开放“双轮驱动”，着力破解要素聚集、融合发展、产业转型、区域协同等难题，汇聚新动能、激发新活力。稳步推进重点改革。完善政府权责清单制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，廓清政府和市场边界;深化供给侧结构性改革，加快淘汰落后产能、补齐供给短板、优化产业布局、推动转型升级;深化投融资领域改革，用好降准降息等政策，积极发展供应链金融和产业链金融，推行“融资平台+财政+金融+项目”运作模式和政银企定期对接、企业金融顾问等制度，支持实体经济发展;探索实施农村土地征收、宅基地制度改革，有效盘活农村闲置建设用地;持续深化教育、文化、医疗、养老等领域改革，扎实推进柳林省级经济发达镇改革。深入实施创新驱动。积极推进科技体制改革，建成重点产业研发中心、专家院士服务中心，鼓励支持企业与科研院所联合组建研发平台、产业技术创新战略联盟，大力开展产品、技术、服务创新，培育引进一批创新人才团队、创新产品项目、创新工场基地和创新示范企业，实现创新链与产业链、资金链、人才链的深度融合，新培育高新技术企业4户、省级科技型中小企业6户，建成国家知识产权强县工程试点县。大力发展数字经济。深入推进“互联网+”行动计划，采取企业投资建设、政府购买服务、部门协同推进等方式，实施政务服务、现代农业、教育卫生、文化旅游、就业社保等云应用工程，积极推动区块链、物联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术与经济发展全面融合，利用社区公共服务信息平台开展健康社区、智能家政、智慧养老等便民利民服务，不断提升城市承载力和居民幸福感。优化提升营商环境。持续深化“放管服”改革，健全部门横向协同机制，推行套餐式、零距离、一体化政务服务，抓紧抓实“三集中、三到位”和“一网一门一次”通办，将企业开办时间由2个工作日压缩至网上办理3小时;探索关联审批、告知承诺等新模式，全面落实投资建设项目代办服务机制，切实打通政务服务“最后一公里”，构建市场化、便利化、法治化营商环境。全年新培育“五上”企业40户以上、新增市场主体5000户以上。 （七）聚焦民生抓发展，确保发展成果全民共享。按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导预期”要求，坚决落实“两个80%”硬指标，持续增进人民群众的获得感幸福感安全感。强化财税管理保运转。牢固树立“过紧日子”的思想，大力压减一般性支出，全力做好保工资、保运转、保基本民生工作。切实加大税源征收力度，坚持“专项经费量财办、项目建设争资建”，用好地方政府债券、省农业信贷融资担保公司、市资信融资担保公司等政策和平台，多方筹资、借力发展。聚焦预算编制、动态分析、绩效管理、审计监管、人大预算联网监督等方面，完善创新财务管理体制，确保财政资金使用程序规范化、效果最大化。稳定就业创业助增收。聚焦关键领域、重点群体，全力做好服务保障，全年劳动力转移就业13万人以上，新增城镇就业4300人。积极落实创业担保贴息、减免社保费用、失业保险稳岗返还等各项扶持政策，降低企业用工成本，鼓励支持城商回归创业、农民工返乡创业，推动大众创业万众创新。坚持点对点精准输出和就近就地就业并举，用好《加大用工招聘力度服务县域企业实施意见》，有效破解部分企业用工难题，力促更多劳动力稳定就业。扎实开展就业援助行动，多渠道开发公益性岗位，大力推行农民工实名制登记制度，有效根治农民工欠薪问题，确保贫困劳动力和城镇零就业家庭动态清零。同时，扎实开展第七次全国人口普查工作。健全社保体系兜底线。坚持以保基本、兜底线、促公平为准则，重点围绕扩面提标持续推进全民参保计划，加强医疗保障基金监管，规范做好城乡低保、社会救助、优抚安置、住房租赁补贴等工作，支持发展妇女儿童、残疾人和养老、慈善事业，织密多层次、全覆盖、可持续的社保体系。提升教育质量促均衡。编制完善中小学幼儿园中长期布局规划，全年投资1.16亿元，实施城北九年制学校、朝阳中学体育馆、城区幼儿园等项目，下功夫解决城区“择校热”“大班额”问题;加快推进大盘小学等5所农村寄宿制学校及偏远教学点“两类学校”建设，力争达标率100%。全面抓好职业教育改革，深入开展学前教育三年行动，普惠幼儿园占比达90%。繁荣文化事业提内涵。大力实施“文化+”行动和精品文化工程，管好、护好、用好文物资源，国庆节前开放城固酒业、江湾乐器产业园等工业文旅体验区，培育壮大两汉文创、鑫辉煌等文化企业，积极构建文化产业新格局。不断完善公共文化服务体系，广泛开展文艺展演、文化惠民活动，新建基层综合性文化服务中心32个，文化产业增加值增长10%以上。 （八）聚焦稳定抓治理，确保人民群众安居乐业。围绕提高社会化、法治化、智能化、专业化水平，全面加强和创新社会治理，打造共建共治共享社会治理格局。依法化解矛盾纠纷。创新开展法律“六进”活动，深化基层司法所体制改革，全县法治镇创建率达80%以上，高质量完成“七五”普法任务。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实做好前端纠纷排查、多元调解疏导、重点案件化解，及时解决群众合理诉求;严格落实领导干部“三访”“五定五包”制度，全面规范信访秩序，创建“人民满意窗口”，提升网上信访工作水平。持续强化市场监管。严格落实“四个最严”要求，加大商标品牌和专利培育认证，加强产品质量全过程监管，争取早日创建为全国质量强县示范县;充分发挥五大领域综合执法大队作用，常态化开展隐患排查整治，加大食品药品、特种设备、文化娱乐等领域安全监管，严厉打击市场违法行为，严禁野生动物交易，为广大群众筑起市场监管防护墙。着力构筑安全体系。扎实推进应急管理体制改革和“双重预防机制”建设，聚焦安全生产、防灾减灾、防汛抗旱、森林防火等重点领域，进一步完善应急预案、强化硬件建设、提高处置能力。持续开展道路交通、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、城市消防等重点行业监管和专项整治，坚决消除隐患风险，杜绝重特大事故发生。携手共建平安城固。持续深化扫黑除恶专项斗争，建立健全长效机制，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪;加强风险排查评估预警和重点领域、重点群体稳控，加快推进警察训练基地、县看守所和武警营房迁建工程，启动建设“雪亮工程”“智慧社区警务”“智慧安防小区”，切实抓好“一标三实”基础信息采集应用，确保社会大局安定有序。 四、加强政府自身建设政治过硬、绝对忠诚。深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实中央和省市县委决策部署，切实把党的领导落实到政府工作全过程，确保政令畅通、执行有力。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，筑牢信念根基、校正思想准星、砥砺意志品行、做到“五个过硬”，永葆对党忠诚、为民造福的政治本色。依法行政、科学决策。持续推进法治政府建设，严格遵守宪法法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督、审计监督和统计监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。积极推进政务公开，主动接受社会监督和舆论监督，及时回应社会关切，全力确保行政机关依法履职、文明执法。优化流程、提升效能。坚持把执行力、落实力作为政府工作的生命线，持续增强“六大思维”、提升“八种本领”，按照“系统谋划、统筹安排，并联推进、闭环管理”要求，落细落实重点项目推进、企业包抓服务、“五上”企业培育、镇域经济监测、招商引资、园区管理等六项工作机制，大力推行“三单一图一表”，流程化、清单化、模板化推进工作，确保政府工作打通堵点、高效运行，切实将制度优势转化为治理效能。严以用权、廉洁自律。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”要求，切实加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，自觉遵守《准则》《条例》，从严修身律己、厉行勤俭节约。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠正形式主义、官僚主义，严肃查处民生扶贫领域和群众身边的腐败问题，以实际行动赢得人民信任和支持。各位代表，天道酬勤，力耕不欺。让我们在县委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，只争朝夕、不负韶华，并肩携手、追梦前行，加速追赶超越、建设“六个城固”，为全县同步够格全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-09

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